一帶一路並非單一計劃,也沒有確切的藍圖。最初,其範圍為古代絲路和中非之間的海域,但今日的一帶一路彷如全球性計劃,連太平洋、北冰洋、網路都含括在內。
以建造基礎設施而言,這當然是件好事。亞洲、非洲和歐洲等地國家,確實需要數兆美元的道路、鐵路、港口和發電廠,中國的資金和專業可能相當有幫助。
中國的動機之一即為強化西側安全,藉由協助中亞國家步向繁榮,避免它們成為伊斯蘭恐怖主義的溫床。這對所有人都有利。
但也有令人擔憂之處。
一帶一路與習近平緊緊相繫,成為中國海外援助及國家主導投資的代稱;敢公開批評的人極少,錯誤也更有可能發生。(延伸閱讀:馬來西亞放棄馬星高鐵 一帶一路也會被掐斷嗎?)
一如所有中國資金,一帶一路引來了人權或貪污上的質疑。
條款常十分隱密,讓人擔心當地政治人物的獲益高於民眾;相關計劃常要求使用大量中國勞力;參與國常得承擔鉅額債務,有些人擔心中國會藉此取得強大的戰略影響力。
亞洲和西方的分析師相信,中國想取代美國,成為亞洲的霸主;就算這不是主要目標,一帶一路仍可能有助此計劃。印度、越南等亞洲國家對此十分警覺,大多數西方國家也同樣不安。(延伸閱讀:【世界新秩序】德國學者史崔克:一帶一路已經改變歐洲)
該如何面對一帶一路?
首先得保持客觀。就算中國想讓它成為政治工具,未來也必定會碰到困難,例如計劃出問題、債務違約、民眾對中國產生敵意等。從歷史來看,單靠金錢無法帶來中國治世。
全球亦可透過自身影響力,讓一帶一路創造更多利益。就算是中國,也無法為一切事物提供資金。來自西方的資金,應依循透明、環保、公共採購、債務永續性等國際標準;只要是好的建設計劃,讓中國把它們放進一帶一路也無所謂。
最後是國安。減緩這方面恐懼,不是嘗試阻礙中國,更不是開啟貿易戰爭或美軍撤出亞洲。剛好相反,平衡一帶一路的利益與風險,與美國在亞洲的投入程度有關。
美國投入亞洲,世界就能緩和風險並獲取利益,反之,風險就會大於利益。
(黃維德譯,責任編輯吳廷勻)
(本文由「經濟學人」獨家授權轉載)
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