台灣廢紙回收業最近人心惶惶。
因為5月2日，美國財政部長梅努欽（Steven Mnuchin）為中美貿易戰造訪中國的當天，中國國家海關總署突然發布特急件「海關總署關於對進口美國廢物原料實施風險預警監管措施的通知」。（延伸閱讀：【數據看天下】川普放話，習近平懷柔，但誰在貿易戰出狠招？）
這份特急件共有三項措施，震撼了中國與國際廢紙（回收紙）市場，國際廢紙應聲大跌，中國國內廢紙收購價出現洛陽紙貴，有的1日漲3次，均價竟比廢鐵、小麥還要貴。
其中一項致命性措施，就是自2018年5月4日起，對來自美國的廢物原料實施100%開箱、100%掏箱檢驗、檢疫，對疑似熱固性廢塑膠、含有粉狀物的金屬廢料、廢紙中夾雜難以識別的特種紙（矽油紙、浸蠟紙、熱敏紙、防潮紙等）、夾帶疑似危險廢物的，實行100%實驗室檢測分析。
美國財政部長梅努欽率團到北京商談中美經貿問題，前腳才剛走，習近平就用廢紙出招反將一軍，也造成中國廢紙供需吃緊，價格上漲。（Shutterstock提供）
100%開箱、掏箱、檢驗、檢疫，以及查驗是否夾雜特種紙的意思是什麼？
台灣回收紙（廢紙）回收與出口業者有限責任台灣區第一資源回收物運銷合作社主席魏進益說，這意思就是含有一點點垃圾紙的廢紙就不要送過來了，不可能檢驗得過。
廢紙怎麼會含有垃圾？又為何在梅努欽造訪中國時，針對來自美國的廢物原料發布緊急措施。
廢紙免費送，順便倒垃圾
長久以來，中國大陸都知道美國出口的廢鐵、廢塑膠、廢紙，裡面夾帶了大量的垃圾。魏進益說，美國廢紙不同等級有不同報價，最便宜的廢紙每噸才50多美元，還包越洋運費。這價格有多離譜，以台灣1公斤廢紙約5到6元算，1噸換算下來也要160美元。（延伸閱讀：《華爾街日報》：台灣，廢棄物處理天才）
為何美國廢紙能賣這麼便宜，還包越洋運費？
原因一是拜全球貿易所賜，中國大陸生產製造大量產品裝上貨櫃或散裝船到美國，為數龐大的貨櫃、散裝船最好不要空著回中國，如果能從美國裝上農產品、廢鐵、廢塑膠、廢紙到中國，兩邊有來有往，貨櫃利用率提高，運費自然就降了下來。
原因二，以資源再利用、循環經濟為名掩護垃圾出口，將污染輸出給第三國，廢紙貿易裡面藏著潛規則：廢紙其實是送的，代價是幫忙處理垃圾。
進口到中國的廢紙，往往挾帶大量垃圾，其中可能含有病菌、外來種生物，恐造成當地公衛和生態危機。（Shutterstock提供）
最早看穿這個遊戲規則的是中國首富之一的玖龍紙業董事長張茵，她跑到美國建立廢紙回收體制，低價收購廢紙運回中國，打造出玖龍利用廢紙造紙的造紙王國霸業，張茵更一度高居全美國出口貨櫃數量最多的人。（延伸閱讀：六、七年級生和巴菲特搶廢紙）
但去年開始，中美貿易戰開打，廢紙在內的洋垃圾就被拿出來討論，台灣區造紙公會祕書長謝世平說，中國大陸討論「洋垃圾」已經多年，去年下半年廢紙議題又被拿出來討論，要管制進口廢紙是否挾帶垃圾，除了美國之外，日本、韓國、歐洲也碰到同樣問題，出口到中國愈來愈嚴格，也因為廢紙進口受到管制，造成了中國大陸廢紙市場供需吃緊，價格上漲。
危害健康、生態的紙上危機
不能否認的是，中國這招是奏效的，去年把進口廢紙夾帶垃圾的事情攤在陽光下，中國各地檢驗單位陸續公布檢驗結果與可能影響，才驚覺夾帶生活垃圾算是小事。
更甚者發現從紐約來的廢紙內有死鳥屍體，可能帶來禽流感；在湖北發現細菌超標的廢紙，可能危害健康；也在廢紙中發現活的外來種蟑螂、螞蟻，恐造成生態危機。
這些事情曝光之後，在中國大陸內部掀起輿論壓力，反對中國再以犧牲環境為代價替美國人處理垃圾。
然而，廢紙貿易造成的衝擊遠大於想像，洋圾圾為中國創造了奇蹟，因此誕生了不少世界級的造紙大廠，例如玖龍、理文造紙等，整個中國1年消耗的紙漿近1億噸，其中近3000萬來自木漿，6000多萬噸來自廢紙漿，而其中美國廢紙是最大來源，佔進口的四成多。
中國是廢紙進口大國，實際上也替世界各國處理垃圾。
「髒」廢紙轉向台灣、東南亞？
如今，中國限制廢紙夾帶垃圾進口，嚴格執行進口廢紙分級分等，馬上就會衍生兩個問題。一是不只是美國，全球的廢紙來源國，正面臨垃圾無處去的窘境，是否能自己處理好垃圾，不再出口污染，考驗這些國家。
其二是這些廢紙是否會往各國流竄，例如台灣、越南或東協等國家，因為玖龍、理文造紙等業者也已經跨出中國到海外設廠。（延伸閱讀：美中貿易戰流彈 重傷台灣？）
對於台灣來說，魏進益擔憂，低價的美國廢紙是否會趁機進到台灣市場，打亂台灣本地廢紙收購價格，一是可能讓本地業者失去回收的商機，二是進口洋垃圾也可能在台灣帶來污染與公害。（責任編輯：賴品潔）
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