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不要純白人政府 加拿大為何能把移民當自己人?

建國150年,累積自由多元的底蘊,打造族群共榮的社會,是加拿大最好的競爭武器,不但吸納廣大人才、企業進駐,更榮登全球最快樂國家第六名、生活品質滿意度第九名,加拿大怎麼辦到的?

加拿大-競爭力 走過歧視、獨立運動衝突,到將多元文化入憲,加拿大不再是白人至上的社會,多元種族讓加拿大像一塊馬賽克,遠看如一幅畫, 近看每一塊擁有各別色彩。圖片來源:邱劍英
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移民是地廣人稀的加拿大需要借重之力。不論是現實算盤,或人道考量,上從政府下到人民,對多元文化的信仰,讓移民第一代就獲得進入加拿大主流社會的平等機會。

亮點三:把移民當自己人

來加拿大50年,72歲的台裔公務員張克彥非常有感。他在加拿大聯邦政府做到局長退休。

1967年台大電機系畢業,張克彥到加拿大繼續攻讀電信碩博士。當時,加拿大政府想在曼尼托巴省做一個範圍更大的實驗,把光纖維直接用在一個城鎮。張克彥獲邀進入通訊部。那年,他博士班畢業6年,進入政府當文官。那是加拿大推動多元文化政策第七年。

張克彥進入政府機構,加拿大政府落實英法雙語政策,除了英語,他還苦學法語,一路晉升從通訊部、工業部官員到曾代表加拿大擔任APEC通訊委員會主席。

隨著開放移民,多元是一條不歸路,到現在「加拿大也不想要純白人政府,」張克彥認為。歷經自由黨與保守黨兩大政黨的執政,他觀察加拿大已是多種族國家,無論執政或在野政黨,組閣也都把握必須反映「多元文化」的重要原則。

政府內閣族群、性別多元

以杜魯多內閣來說,22位內閣成員,一半男性一半女性,有印度裔、華裔等,還有同志省長。(延伸閱讀:外交官:我是韓裔,我信猶太教,我是加拿大人

杜魯多與其內閣成員參與9月阿里巴巴在多倫多的招商大會,不同族裔、性別、年紀的閣員組成凸顯出加拿大多元文化精神。

「如果我們要做好的政府,政府成員也要能反映不同(族裔)聲音,需要橋梁跟不同人對話。這不只是膚色而已,我們需要年輕人、女人、老人、同志等,我們需要多元,」40歲的卑詩省省議會議員康安禮說。康安禮是加拿大第一次當選的3位台裔省議員之一。(延伸閱讀:史上第一批台裔省議員:加拿大政府,需要我們當橋梁

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多元與包容讓移民得到機會,而切身有感的「國家服務」:和平、秩序、好的政府治理,則是讓加拿大人願意當加拿大人的理由。

亮點四:讓人信賴的國家治理

根據國際透明組織公布的全球貪污指數排行,加拿大排名第九,僅次於北歐、新加坡與紐西蘭,奠定了人民對政府的信任。

在IMD評比中的「基礎建設」,聯邦制、各州權限很大的加拿大,在與人民切身相關的醫療與教育兩個項目,於63國中排行11與12。特別在「大學教育」及「生活品質」細項,排行第四及第九,滿意度高。

也難怪加拿大名列全球最快樂國家第六名,美國遠遠排在第十三。

已經75歲的《國會山莊時報》發行人凱瑞斯基偶爾需要上醫院。「我覺得最棒的是,當我走進醫院坐在等待室裡,你會看到各個階層的人,窮人、有錢人、中產階級、勞工階級, 坐在那等同一個醫生,使用同一種健保,這就是一種普及性(universal),」凱瑞斯基說,「這就是加拿大價值的所在。」

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」難道,大家都願意繳這麼高的稅嗎?不會有政黨反對嗎?

稅收共識成就生活品質

「這是算術問題,分屬左右兩個政治光譜的政黨都理解、也尊重,」加拿大知名的評論家凱伊評論。

他2016年上繳了所得的四六%給加拿大聯邦政府和所居住的安大略省府。他掐指一算發現,同樣的收入在美國芝加哥市,他可能只需上繳所得的36%,低10個百分點。

凱伊說,底特律到加拿大有一條運貨的主要幹道。底特律端的橋年久失修,一看就是沒持續做基礎建設投資,「這十個百分點,可以讓我享有健保、高品質公立學校、社會安全網、低於美國的所得不公平,以及良好基礎建設和融合得更好的移民。」」

年輕的加拿大總理杜魯多,也努力發展網路、AI等新經濟。

不過,加拿大也不是沒有挑戰。公部門龐大,造成政府效能不彰。

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新創公司R3加拿大區域總監麥丹尼說得直白,加拿大因為天然資源多,迄今依舊是靠祖產的多。「你們台灣小,沒有母市場,卻因此必須彈性速度快,才能求生,」加拿大都靠吃祖產,顯得保守緩慢,麥丹尼正在加拿大金融機構推區塊鏈技術,速度牛步。

加拿大的出口,原物料為大宗,光原油就佔18%。能否靠新經濟、AI轉型,尚言之過早。不過,多倫多大學榮譽教授、Google Brain研發副總裁辛頓觀察,針對AI議題,現在各省、各城市的競爭已經開始。

加拿大出口貿易,靠的仍是祖產原物料及天然資源。

台灣畢竟不是加拿大。沒有豐富的天然資源與龐大的國土當後盾,面對多變的世界,小國台灣必須敏捷應對。

但加拿大展示了一種可能。不以血統、移民先來後到來決定忠誠,而是用信仰的共同價值,對於國家治理的認同與想望,來凝聚眾人。

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對比與加拿大只有31%回答,自己是加拿大人,在民調中,認同自己是台灣人的比例,早已穩定佔多數的台灣,其實早就不需再分裂、懷疑。

包容的力量,21世紀國家的挑戰與必要。也是台灣最需要的力量。(責任編輯:賴品潔)

加拿大
人口:
3,671萬人
面積:998萬平方公里(全球面積第二大國家)
首都:渥太華
政體:君主立憲制
平均國民所得:44,773美元(約135萬台幣)(2017年預估值)

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● 更多內容,請見天下雜誌 636期《加拿大 包容的競爭力》>>

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