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川習會談成了什麼?

世界兩大經濟體的領導人見面了。兩國加起來GDP佔全球4成,世界5成的經濟成長都靠這兩國拉抬,一個是經常說風是風說雨是雨的川普,一個是形象冷靜的習近平,如今碰面,本該是全球矚目的焦點。

川習會-川普-習近平-美中-貿易 圖片來源:Trump@Facebook
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川普、習近平聯手演了一場樣板好戲,不過攻佔各大新聞媒體頭版頭的,卻是川普下令空襲敘利亞的消息。

過去敘利亞使用化武,歐巴馬沒出兵,川普這次選擇在川習會前夕做出動武決定,不論有意或無意,一方面為了拉抬內政挫敗的聲望,一方面也多少都對中國釋放出訊息,特別是在牽制北韓議題上。

川習會之前,刀光劍影,雙方各自叫囂,也不預期會談成什麼具體的事情,但兩人都需要藉此好好表演。

「對兩人來說,他們都需要一場成功的峰會,這就會是我們看到的峰會結果。」華盛頓智庫「國家利益中心」(Center for the National Interest)防衛研究主任卡扎尼斯(Harry Kazianis)說:「但別期望兩天帶來什麼重大進展」。

習近平要什麼?

習近平在第一個五年,緊緊抓住國家的權力核心,下一個五年如何鞏固?十月要召開的十九大(第十九次全國代表大會)是關鍵。

「確保習近平不會沒面子是中國的首要任務,」一名中國官員表示。

兩大首腦能否藉由直接會談,建立私人關係,將明顯影響今後的中美關係。中國宣稱此次會談將為中美關係未來五十年的發展確定方向。

川普要什麼?

上任即將滿百日,川普的總統大位仍然充滿危機,又是移民旅遊禁令遭打槍,又是健保被延後表決,做為民眾滿意度最低的美國總統,種種跡象似乎都顯示他的難以勝任。

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川普需要透過「內政轉外交」,打造一場成功的峰會,轉移內政紛擾。

攜手共演經典樣板大戲

六日,習近平在結束芬蘭的訪問行程之後,「順便」到了佛羅里達棕櫚灘海湖莊園(Mar-a-Lago)。

不選在白宮碰面,而是約在「冬季白宮」,川普二月就在此接待日本首相安倍晉三,當時兩人還進行了一場「高爾夫外交」。

對於不打高爾夫球的習近平,川普派出外孫秀了一場「中美友好」,演唱《茉莉花》,和背誦了《三字經》與唐詩。

在開始談正式棘手的雙邊貿易和安全問題,端上乾式熟成紐約客牛排,花了點時間活絡氣氛交個朋友。

晚宴還沒吃,川普就說:「我們已經聊了很多,我們已建立起友誼。就長期而言,我們會有非常非常好的關係。」

不過這「非常非常好的關係」,之前,可不是這樣的。

兩人見面前,川普就在推特預言,這將是一次艱難的會面,他提到「我們不能再有大量的貿易赤字和失業了,」點名美國企業應該要準備尋找中國以外的替代方案。

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會前大動作喊聲盤點赤字,台灣被點名

川普在與習近平會面前一週,就已經簽署行政命令,要求90天內,希望就美國每年5000億美元的貿易逆差,針對各國各產品進行盤點,檢討長期對美國有貨品貿易順差的16個貿易夥伴,是否以任何手段造成美國貿易逆差(例如低價傾銷或政府補貼)。這其中,中國就是最大逆差國,6成貿易逆差都來自中國,2016年中美貿易逆差達到3100億美元。台灣也在被點名的名單中。

會後,商務部長羅斯(Wilbur Ross)表示習近平同意新的貿易談判百日計畫,目標是提振美國出口,減少對中國的貿易逆差。

加強合作遏制北韓

近期北韓頻頻挑釁的飛彈試射,使得貿易外,兩人會面最緊迫的問題,就屬北韓。 
會前川普信心滿滿指出:「我想中國將加大力道」,遏制北韓的侵犯行為。

會後,美國國務卿提勒森表示,雙方商定加強合作對抗北韓核武開發,但若中方難以配合,美方也不排除發動單邊行動。

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實際談了什麼?

習近平肯定這次會晤具有「特殊重大意義」,歡迎美方參與「一帶一路」框架內合作;川普則讚揚中美取得「重大進展」,雙方團隊已經啟動外交安全、全面經濟對話,答應了回訪中國的邀請。

不論川普或習近平,都拒絕記者提問,會前會後也沒有安排聯合記者會,對此白宮發言人珊德斯(Sarah Sanders)解釋:「這是一次工作訪談。」

幕後誰操盤?

儘管一如預期,川習會沒有太多具體細節,但也沒有意外的擦槍走火。

這原本被川普斷言會非常艱難的會面,背後兩大操盤手,美方是駙馬爺庫許納(Jared Kushner),中方則是中國大使崔天凱。

北京政府對於如何跟皇親國戚拉關係,一點也不陌生,因為習近平自己就是太子黨的一員。去年十一月川普當選之後,庫許納就透過外交大老季辛吉與北京高層牽線,為峰會定調。

國務卿提勒森訪中期間,就直接引用中國提出的「新型大國關係」:「不衝突、不對抗、相互尊重、合作共贏」,替川習會鋪上紅地毯。

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雙方會面,習近平帶了有「中南海首席智囊」之稱的王滬寧,國務院副總理汪洋、栗戰書、楊潔篪、房峰輝等人。

川普陣營財政部長努欽(Steven Mnuchin)、商務部長羅斯、國防部長馬提斯(Jim Mattis)都一起前往佛州。當然伊凡卡夫婦也一同出席了晚宴。

川習會後誰得利?

中國長遠的終極目標,是讓美國勢力走出亞洲,阻止美國透過與其他亞洲國家聯盟的方式來遏制中國的勢力發展。
儘管前總統歐巴馬積極地重返亞洲,但是,中國一直在南海持續建立人造島礁,擴大其軍事和商業控制。

川習會之後,如果川普將與中國發展關係的順位擺在其他亞洲國家之前,那美國區域聯盟的力量會減弱,這對於中國提高區域影響力,將是另一項勝利。

日本首相安倍晉三已經示範了如何帶著大禮投資美國,之後中國是否會加大在美國的投資計畫,換取中美關係的穩定?

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《華盛頓郵報》認為這是一場即將來臨的戰略災難,川普正把外交政策「出租」給任何有興趣的投資者,只要能讓川普高調宣傳招商引資的政績,他願意拿美國在太平洋或歐洲等地的利益來交換。

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