● 2017CWEF，掌握全球趨勢脈動，化危機為轉機，要你贏在關鍵時刻 >>
福特取消了16億美元的墨西哥小型車工廠計畫，承諾在密西根製造電動和油電混合車、創造700個就業機會，並盛讚川普改善了美國的企業環境；開利等其他製造商也都改變了它們的計畫。只需要幾句嚴厲話語、零星稅務優惠，以及幾次非正式的威脅，就能辦到這一切。
川普一向強調，全球化對美國不利。
據報導，他想針對所有的進口品徵收5%或更高的關稅。鋼鐵產業亦擁有豐富的貿易戰歷史，川普也找來鋼鐵產業相關人士組成顧問團隊。
貿易協商人選萊特希澤（Robert Lighthizer）曾長期擔任律師、保護美國鋼鐵製造商免於外國競爭。有望成為商業部長的羅斯（Wilbur Ross），則在小布希調高鋼鐵進口關稅前夕，收購了虧損的美國鋼鐵廠。顧問迪米克（Daniel DiMicco）曾是Nucro、美國最大鋼鐵企業的總裁。著有《致命中國》等書籍、現為川普貿易顧問的經濟學家納瓦洛（Peter Navarro），則將美國鋼鐵業衰落，視為中國不公平競爭傷害美國的絕佳例證。
然而，鋼鐵產業並不適合做為貿易政策的模範，企業亦有能力使出狡滑手段。
川普或許只是想要好頭條，但如果他想更進一步，他的計畫就有可能會帶來十分昂貴的代價。
原因之一即為，眾議院議長萊恩（Paul Ryan）本週表示，國會不會調升關稅；而行政命令有其限制，也不是良好的政治手段。
另一個原因則是，福特的計畫並沒有表面上看來那麼單純；福特還是會在墨西哥製造新的小型車，只不過是在現有的工廠。
最重要的是，川普嚴重低估了關稅干預的複雜程度。
鋼鐵產業對中國的不滿確實合理；中國政府的確有補助自家的鋼鐵業者，造成業者將過剩的供給傾銷於全球市場。連續數任美國政府都曾以關稅保護國內生產者，歐盟亦是如此。
然而，如此做法並未處理的問題即為，外國政府導致的大量低廉鋼鐵供給，是不是真的有那麼糟糕；例如，那對購買鋼鐵的美國企業有利，讓這些企業得以賺取更多利潤、雇用更多員工。
此外，多數商品及服務的貿易，與鋼鐵並不相同。美國向中國進口的最主要產品為電子器械；中國政府並沒有藉由補助讓iPhone供給過剩，也沒有在美國傾銷iPhone，迫使美國iPhone製造商裁員。智慧型手機可能是在加州設計、在中國組裝，使用亞洲及歐洲國家製造或設計的零件，零件的金屬原料則出自非洲。
墨西哥向美國出口1美元產品，其中即包括約0.4美元的美國產出；對於這類產品的製造商來說，關稅有如成本高昂的災難。美國鋼鐵製造商或許會尋求政府保護，但蘋果等企業並不會這麼做。
（本文獲得經濟學人授權轉載）
英國《經濟學人》獨家授權，天下精選翻譯，與國際財經趨勢同步
華文唯一授權，隔週三發送
請查看您的信箱，我們將寄送驗證信給您，確保未來信件會送到您的信箱
