台北市政經中心信義計劃區,源自30多年前的都市計劃藍圖,聚集台北101、世貿大樓、市政府,車道寬敞,行人也享有寬廣的通道和綠地。但是往北越過忠孝東路,道路巷弄變得相對狹小、人車共行,建築法規也相對寬鬆,兩邊風貌迥異。
這是台北市也是全台都市的縮影。從1956年實施都市計劃以來,北市僅有萬華、北投等區做過都市計劃檢討,多數都市計劃案以小型專案為主,以致城市缺乏整體規劃,各區的發展規範及風貌差距大。
為了把城市規劃的最新概念導入全市的發展藍圖,台北市都市發展局長林洲民宣布,將創全台首例,以行政區為單位,全面檢討北市12區的都市計劃,為「台北2050願景」奠定基礎,打造宜居城市。
內湖、南港、士林的計劃已啟動 其他九區的定位明年公布
「台北2050願景」是市長柯文哲在去年正式提出的都市計劃概念,希望藉此建立跨局處平台來蒐集資料,永續進行時間和空間跨度較大的計劃,其中的短期項目包括東區、西區、北區門戶計劃,士林、北投、松機地區再生計劃,以及社子島開發等。但北市府今年度「台北2050願景」預算被市議會砍到只剩1元,改由都發局各科室支應。
台北市12個行政區中,北市府目前已啟動士林、內湖的「通盤檢討」法定程序,南港案則已完成公開展覽程序,近日將送交市都委會。其他九區的通檢案,市府動用第二預備金約2000萬發包,由民間顧問公司蒐集各區基本資料和民眾意見 。

資料來源:台北市都發局 整理繪圖:余佩樺
北市府通盤檢討行政區都市計劃的方向,包括配合近年新建的大眾運輸網來調整土地使用規定,建立友善行人的交通系統,配合產業升級轉型來調整地方發展定位,並且引進「韌性城市」概念,納入環境保護和防洪防災思惟。
以內湖為例,有七個近年新設的文湖線捷運站和內湖科技園區,配合各捷運站附近的區位特性,分別規劃為住宅區、商業區、產業區等土地使用管制。
又譬如南港案的重點則是,促進小型工業區轉型升級、高鐵南港站周邊的「東區門戶計劃」以及「生技產業廊道」等計劃,設置住商混合的實驗區,並且為未來生技產業的發展需求預留合適的土地。
而士林案,則主力配合區內的文教區和住宅區發展需求,並且加入山坡保育防災的土地規劃。
市府在進行草案規劃時,會主動通知所有變更涉及利益相關人,確保從決策之初就納入公民參與。預計明年會公布另外九個行政區的各自定位和改革方向,進行公共展覽,最快在2018年把通盤檢討案送交市都委會審議。
由於都市計劃牽涉眾多利益,都市規劃科科長葉家源說明,後續可能還要再用上三、五年,甚至更久,才會走完市都委會和內政部都委會的審議過程,且計劃公布後,通常還要花上數十年的開發時間,才會真正實現。
城市規劃是百年大計。無論是「台北2050願景」或「通盤檢討」程序,所需時間都超過縣市首長的單一任期,考驗當代人的想像及遠見。(責任編輯:司徒嘉慧)