二○○九年三月，中國人民銀行行長周小川在G20財長會議舉行前夕，發表了一篇讓全球震驚的文章。
他倡議創造一種與主權國家脫鉤、並能保持幣值長期穩定的超主權儲備貨幣，從而避免主權信用貨幣作為國際儲備貨幣的內在缺陷。這是中國向美元霸權挑戰發出的第一槍。
超主權貨幣的構想並非周小川所創。其實在一九四○年代凱因斯就曾提出採用三十種具有代表性的商品，作為定價基礎來建立國際貨幣單位，他還為此取名為Bancor。當然，美國在戰後主導的布列敦森林體系獨尊美元，沒有採用他的構想。
到六○年代末，美元在全球氾濫成災，幣值信用危機浮現，以法國為首的各國政府要求美國履行美元兌換黃金的承諾，遭遇尼克森政府的拒絕，美元本位的布列敦森林體系瀕臨瓦解。此時，國際貨幣基金（IMF）在六九年創設特別提款權（SDR），以緩解以單一主權貨幣作為國際儲備貨幣，對於全球金融秩序的風險。
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