新電業法推綠電　電價九年漲四成？

台電全台南北徒步串聯活動小組召集人楊家法說，新版電業法強制規定發電配比必須是天然氣發電佔五○％、燃煤三○％、再生能源二○％，以天然氣目前發電成本每度電約四．七到四．九元，再生能源平均每度電成本要六元，未來高成本的天然氣加再生能源，佔整個發電比重高達七成，以台灣現在每度電約二．五元，「電價能夠不上漲嗎？」楊家法批評電業法強制規定發電配比，必然使電價上漲。

電力自由化專家王京明則說，不會有四塊多這麼高啦，以他推估每度電約在三．五元左右，等於未來九年內漲四○％。

經濟部能源局長林全能則說，電價受國際燃料成本影響很大，煤價也曾經很貴，讓台灣漲電價。現在煤價反而很便宜。未來天然氣也許會愈來愈便宜，電價也可能因此會下跌。

林全能進一步解釋，新版電業法並沒有明文規定發電配比，而是規定要申請的發電業者，必須符合國家能源政策的目標（目前是必須設置天然氣發電佔五○％、燃煤三○％、再生能源二○％），達不到就不給發電業許可。不過，這也表示如果國家能源政策改變，電業法也將因此跟著變。

是否圖利財團？

但政府規劃準備送立法院的電業法，為何被質疑是圖利財團的電業法？

原來，電業法採循序漸進方式，一開始只給六四二個特高壓用戶有自由選擇權，接下來再開放高壓用電戶。所謂特高壓、高壓用戶就是大型工廠、科學園區廠商等工業用戶。若以孔融讓梨的故事來比喻，楊家法質疑，這些用電大戶會優先在籃子裡挑肥揀瘦，把便宜的電先買走，剩下的才給一般民眾選。

林全能則解釋，新版電業法規定，民間發電業者只能賣兩種電，一種是符合發電配比（五○％天然氣、三○％燃煤、二○％再生能源）的電力，或是一○○％的綠電，所以不會有挑肥揀瘦的事情發生。

至於已存在的民間獨立電廠能否單獨賣煤電給民眾？林全能說，以麥寮汽電（台塑）為例，它跟台電的售電合約到期後，也必須按國家能源政策配比規定才能成為發電業，否則就只能賣電給國有售電公司。

為何不反過來，讓一般用戶先選？ 林全能說，這是為了避免一般民生用戶受電價上漲衝擊，預估電業法通過七到九年後，讓一般民眾有選擇權。

發電設下配比、購電選擇權因大小分先後，看似促進台灣電力市場自由化的電業法修正，其實並不是真正開放市場與競爭，促進效率提升、降低成本，反而像是王京明說的，電業法修正像是計劃經濟，沒有真正自由化、回歸使用者付費，等於全民共同承擔發展潔淨與再生能源的成本，結果不是電價上漲，就是拿全民的錢來補貼。