一九七○年代，英美的民眾社會參與突然大爆炸。每個人都有話想說，於是眾聲喧嘩，大家都拚命上街，每個人都宣稱要改革，而當時的政府也亂了套。
用今天的話來說，就是人人喊改革，個個在添亂，那時就有學者稱之為「過多元主義」（Hyper-pluralism）。政府面對各種聲浪，也天天變來變去，於是行政不彰，被稱為「政府癱瘓」。
由當年英美經驗知道，改革與添亂只一線之隔。改革乃是民意與學術知識的志業，改革者與政府須極為努力，才可能推動改革。只要一不努力，改革就成了添亂，徒增混亂。
而今天台灣就到了人人高喊改革，事實上則是個個在添亂的時刻。各個人群都有話要說，動輒上街遊行抗議，而政府也沒有立場，天天在「髮夾彎」。當政府不能透過作為，建立起形象與權威，而是變來變去，自然人心變得浮動，於是上街的群眾愈來愈多。
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