農曆年後，剛從日本回來的財政部國際財政司長宋秀玲，甫入座，喜孜孜地向我們分享赴日舉辦台日租稅協定說明會的好消息：「會上有100多人出席，其中不乏知名大廠代表，顯示日商對來台投資是有興趣的。」
台灣簽署國際租稅協定進入收割期，去年一年，不只兩岸、台日租稅協定，歷時逾十年談判與義大利、加拿大的租稅協定，也都在今年初完成簽署。台義租稅協定今年起就生效。一路從基層做起的宋秀玲是當中的關鍵人物。但這張亮麗成績單的背後，卻是宋秀玲揣在心頭上長達十多年的隱患。「義大利是從我當承辦人開始，歷經科長、副組長、組長到司長才簽下來的個案，」宋秀玲說。
能簽下台義租稅協定，宋秀玲運用的是國際反避稅的浪潮。宋秀玲解釋，十多年來，各國爭相以投資租稅減免，吸引外商投資，或是金融機構濫用銀行資訊保密，協助跨國企業藏錢的行動，讓OECD國家稅收損失慘重。OECD估計，2013年全球企業所得稅損失估計達1000~2400億美元，占全球企業所得4%~10%。於是，OECD國家開始聯手，透過集體乖寶寶的力量制裁少數的壞寶寶，工具之一就是跨國的資訊交換機制。
宋秀玲說，一旦跨國企業的金流曝光，跨國企業就不能利用國家間的有害租稅競爭或是資訊不透明中受惠。但台灣因國家定位問題──跟其他多邊經貿協定的處境一樣──現階段只能靠簽署雙邊租稅協定突圍。就因為這樣，台灣被義大利列入黑名單。陸續已有與義大利與台灣廠商受到影響，「當初義大利向歐盟遞交黑名單，就有台灣。我們知道了，更積極爭取協定生效，這是讓我們脫離黑名單最快的方法。」
宋秀玲說，簽署雙邊租稅協定，一方面能解決單一國家將我國列入黑名單，另一方面，我國一旦發現涉嫌逃漏稅的個案，也能啟動雙邊資訊交換，向他國爭取個案的稅務資料。換言之，租稅協定中內含的資訊交換機制，成為政府打擊非法逃漏稅的秘密武器。
她說，解決台灣稅收不足與稅賦不公，可從稅制和稅政著手。稅制如房地合一稅，是基於社會公平，讓本來合法不用繳稅的，增加稅務負擔；稅政如跨國資訊交換，目的是緝拿非法逃漏稅，「這群人更該被追討，他本來就應該繳，卻從頭到尾都沒繳，」個兒嬌小的宋秀玲，語氣鏗鏘有力。
坐上談判桌至今十年，宋秀玲坦言，過程中大小挫折不斷。例如，台義間談判，歷經義大利國會數度改選，「一改選就得重頭來過。」與一些放假很多的國家往來，常常確認個文件，就得拖上兩個月。她印象最深的是，多年前到加拿大解釋租稅協定，遭到僑胞猛烈轟擊，甚至人身攻擊她，做這件事就只是為了自己「升官發財」，讓她暗自心傷。
但難過之後，這位財政部對外談判的大將依舊堅信，有所得就要繳稅，繳稅是國民應盡的義務。「我小時候常聽到大人講：『這甭繳稅挖賀』（台語），認為不用繳稅是聰明的，」她說，台灣最該改變的是「納稅意識」，租稅教育一定要從小教起。
「我小孩現在就知道不能逃稅，」她嘴角終於咧出一抹微笑。
