什麼十三五?你不知道嗎?「十三五之歌」已經在網路上悄然流傳,影片發佈5小時,已經超過500萬點閱,聽完就算不知道十三五目標是啥,這神曲已經在腦中重複播放,這是「復興路上工作室」繼《領導人是怎樣養成的》之後又一力作。
若按照過去慣例,通常在會議結束10天左右會公布這份「規劃建議稿」,到明年(2016)三月全國人民代表大會後,才公布完整的「規劃綱要」。
昨天傍晚公布的全會公報,則是揭露了十三五規劃的目標和大原則,也就是習近平之前提出的「四個全面」戰略佈局,基本上是把他上任之後陸續提出與實施的各種治國與經濟社會發展政策,做一個系統性的整理,把框架架起來。
所謂「四個全面」戰略,是指全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨四個戰略,是習近平2014年在福建提出的。
第一個,全面建成小康社會,是這次全會強調的,十三五規劃最大的目標,中國要在2020年成為小康社會,這是習近平在2012年中共十八大提出的,要實現中國夢,中共「兩個一百年」奮鬥目標的第一個,具體內涵是:
2020年中國經濟規模(GDP)和人均收入比2010年增加一倍。
以2010年中國人均GDP 4500美元,2015年預估超過8000美元計算,2020年要突破1萬美元,成為高收入國家,十三五規劃期間(2016-2020)將是關鍵時期。
中國經濟學界預估,按照目前中國的GDP規模,未來五年,平均每年只要成長6.5%,就可以達到這個目標。事實上,根據國際貨幣基金(IMF)10月公布的最新預測,2020年中國人均GDP會超過12000美元。
全面建成小康社會的其他重要內涵還包括:
產業邁向中高端水準、消費成為經濟成長主要來源、城鎮化提高、農業現代化、生態環境改善、政府治理能力現代化。
其中一個比較受到矚目的目標,是五中全會提出在「現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽」,中國媒體報導,這表示未來必須讓7000萬人、600個貧困縣脫貧,對貧富、城鄉差距持續惡化的中國來說,將是個非常艱鉅的工作。
要實現這些目標的方法,公報提出創新、協調、綠色、開放、共用等五個理念。
「創新」:就是這兩、三年陸續提出的中國製造2025、網路強國戰略、互聯網+計畫,以及大眾創業、萬眾創新,還有行政體制改革、轉變政府職能。這次全會則新提出了發展「分享經濟」(共享經濟/sharing economy)和實施「國家大資料(大數據)戰略」。
「協調」:就是要矯正中國在城鄉、經濟與環境、工業與農業、沿海與內陸、物質和精神等各種發展失衡的問題。
「綠色」:就是防治污染、改善環境,公報還特別提到要推動「迴圈經濟」(循環經濟/circular economy)。
「開放」:公報中重申了中國要「積極參與全球經濟治理,提高中國在全球經濟治理中的制度性話語權」,也就是過去一年中國透過推動人民幣納入IMF特別提款權(SDR),成立亞投行、金磚銀行,企圖提升中國在國際舞台影響力,同時也打造一個對中國有利的新國際遊戲規則。
在論述「開放」的內容時,公報也提到台灣,再次重申「三中一青」的對台政策重點,要深化兩岸經濟合作,讓更多臺灣普通民眾、青少年和中小企業受益。
在「共用」的部分,公報則提出了五中全會最受矚目的新政策,就是全面實施夫婦可生育兩個孩子政策,應對中國人口快速老化的問題。
「四個全面」戰略中的另外三個:
全面深化改革-2013年三中全會提出的60項深化改革方案,同時成立習近平親自擔任組長的中共中央深化改革小組。
全面依法治國-2014年四中全會的結論。
全面從嚴治黨-習近平上任後就開始的反腐行動。
從另外一個角度看,習近平上任後的各項政策,已經逐漸形成一套系統性的架構,照中共慣例,將在他下一個任期(2017-2022),繼馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、江澤民「三個代表」後,寫入中共官方治國理論。