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十三五規劃,中國怎麼訂?

中國將超越蘇聯,迎來第十三個五年計劃,習近平主政後的首個規劃,會把中國的經濟、社會發展,領往何方?

十三五規劃-五年計劃-國家政策-中國 圖片來源:shutterstock
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一九五三年,中共向老大哥蘇聯學來了五年計劃。但即將提出的五年計劃,和當年已有很大的不同。

早年的計劃,甚至明訂了鋼鐵、穀物的生產量。但在一九八○年代後,目標就不訂得那麼明確,轉為訂出中程的政策指標。

但五年計劃還是很重要,「因為會透露政府想把國家帶往哪個方向,」美國華府智庫戰略暨國際研究中心(CSIS)的「費和中國研究講座」副主任甘迺迪說。

地方政府為了達標,會拚命調整施政目標;銀行也依此把資金投向特定產業;國營與私營企業則會調整佈局。五年計劃中,如收入成長目標,創造就業數等,並沒有強制性,多半是預估值。

這些數字中,最令人矚目的還是GDP的成長目標。二○一一到一五年中央所訂定的目標是七%,但外界認為正確的數字可能是七.八%。

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