美國財政部公布半年一度的國際經濟與匯率政策報告,首度點名台灣央行在尾盤進場阻升台幣的手法,要求台灣央行增加外匯存底與市場干預的透明度。
美國財政部指出,台灣央行在今年頭7個月中有多達75%的時間,於交易時段的最後一小時進場賣出台幣以阻升匯率。
美方估計,今年來台灣央行進場干預的規模上升,平均每月達13億美元,高於去年平均的9億美元。報告指出,央行在尾盤干預匯市,等於向市場暗示央行的匯率目標,原因是時間點很接近收盤。
一個國家的貨幣匯率怎麼決定,大致分為四種:
一、官方完全控制:這種方式通常會發生在外匯存底十分缺乏的國家,比如以前的緬甸,官方價因此與黑市價會差到三、四倍。
二、緊釘一種貨幣:比方香港。港幣緊釘美元自由浮動。
三、一籃子貨幣:以多種通貨給予不同權重綜合計算。通常會被納入的貨幣或通貨包括:美元、歐元、日圓、黃金、人民幣等等。
四、完全自由浮動:完全視市場供需及交易決定。
《經濟學人》指出,原物料價格下跌重創許多生產天然資源的國家,例如,油價走弱就侵蝕了許多產油國的經常帳。許多貨幣的價值也跟著油價走低;2014年6月至今,挪威克朗對美元貶值了26%,巴西里耳貶值40%,俄羅斯盧布更貶值了45%。
不過,並不是每個國家都願意讓匯率自由浮動;國際貨幣基金組織(IMF)本月公佈的年度調查顯示,2015年之初,只有35%的會員國允許匯率浮動,更只有16%介入的程度夠低,足以被IMF視為「自由浮動」。其他國家則嚴密地掌控著匯率,從緊盯美元的港幣,到搖搖晃晃的奈及利亞奈拉都是如此。
緊盯政策有其合理性。許多大型石油出口國緊盯美元,因為石油是以美元計價;緊盯穩定的貨幣,也讓實力較弱的央行得以維持穩定的通膨預期。
不過,緊盯政策亦有其缺點。在自由市場,出口崩跌會增加外匯的相對需求,促使自國貨幣貶值;匯率緊盯的危險之處在於,匯率無法逐步調節,失衡也會不斷累積。投機客發現問題後會攻擊貨幣,調升利率捍衛緊盯政策可能會傷害經濟,但貶值又有可能會傷害以外幣借款的企業。
匯率若不調適,其他的東西就得調適。有些地方擁有足夠的彈性,例如,香港能強力緊盯美元,是因為勞工的薪資可升可降。另一個方法就是建立巨大的儲備、將投機客擋在門外,例如沙烏地阿拉伯。其他的緊盯政策則在全球壓力之下讓步;例如,人民幣走貶,就促使哈薩克和越南放棄了緊盯政策。
部分石油生產國,則採用了一些傷害可能大於益處的策略。奈及利亞為了彌補進出口之間的差異,禁止以外幣購買41項產品,此禁令反而使得國內的製造業陷入衰退,因為廠商無法取得原物料。
對這些國家來說,燒光央行儲備,只是捍衛貨幣的短期解決手段,限制貿易則有如自取滅亡。奈及利亞和安哥拉已經貶值不只一次,投資人也認為接下來還會繼續貶值;唯一的問題就是,壓力是出自國外的投機者,還是國內的經濟。
©The Economist Newspaper Limited 2015
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