一月二十五日,上海市長楊雄在人大會議的政府工作報告中,首次未提出今年度的GDP成長目標。外界解讀為,中國最大城市上海不再追求GDP量的成長。這個決定,意義重大,顯示中國多年來的GDP崇拜,終於開始退燒。
在中國,下至村莊,上至國家領導人,都把快速經濟成長,視為個人政治前途的重要指標。
政府官員都堅信,如果無法達到預期的GDP成長目標,失業率會飆升,社會也會動盪不安。
因此上海開的先例,形同破除了GDP至上的傳統。今年楊雄在報告中,只提到上海將維持「穩定的成長」,卻未提任何的實際目標。
近年來,因為經濟成長趨緩,中國的三十一個省份與大城市,都已經調降GDP成長的目標。去年,至少就有三分之二未達標。
這反映的是,GDP達標與否,重要性已經降低。但儘管如此,上海未提出GDP目標,再加上上海市委書記韓正也是政治局委員的一員,因此格外引人注目。
目前,中國領導人普遍仍十分重視GDP。去年中國的GDP成長未如預期,政府官員爭相提高公共建設的支出,最後幾乎達成年度目標。
但是外界聲浪要求,政府要重視經濟成果的分配,而不只是求量的成長。停止對GDP固定成長率的執著,對高額資本投資所造成的環境污染與負債會有幫助。
上海市不再執著GDP的好處是,市政府會有更多的空間。
趁機好好打造自貿區
改造上海自貿區是首要目標。雖然上海自貿區被捧得很高,但成效卻不如預期。上海的領導人應該趁這個好機會,好好把自貿區打造成金融改革的實驗場。
「官員達成短期目標的壓力會變小,」上海交大高級金融學院教授朱寧說。
此外,雖然市長楊雄沒有提到GDP成長的具體目標,但他希望今年能創造五十萬個就業機會。如果真能比照其他國家,重視就業數字多一點,GDP少一點,將會是明智的抉擇。(鄧凱元譯)
©The Economist Newspaper Limited 2015
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