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另類土地正義運動/討回被偷走的公共空間

建商用公共空間換容積蓋更多豪宅,現在有一群網友要把這些公共空間討回來!

豪宅-容積-公共空間 圖片來源:劉國泰
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每坪動輒上百萬的豪宅,上班族一輩子不吃不喝都買不起。但你知道,許多豪宅圍起來的庭院、花園,其實是公共空間嗎?

30出頭,正在台大城鄉所念博士班的陳志軒,去年11月在網路上發起「自己的容積自己用」粉絲團,號召網友奪回被豪宅佔領的「公共空間」。

家住新北市的陳志軒,利用下班的時間,和太太走遍新北市新板特區的豪宅。

他們挨家挨戶,找出隱藏在豪宅中的公共空間,並且在網路地圖上標出,短短幾個月內,就有8千多位網友支持。

陳志軒提到,因為都市法規的限制,建商在蓋大樓時,有一定的容積限制,建商不能無限制的把大樓往上蓋。但如果在設計大樓時,也規劃了公共空間,就能以這些空間,換得「獎勵容積」,把房子蓋得更高。

但問題在於,建商在施工時,常常以各種的方式,將原本要設計成類似公園或綠地的開放空間,蓋得像是豪宅的私人通道或者中庭,導致外界很容易把公共空間誤以為是私人空間,

「本來應該是人行道,卻被當成Spa、健身房或者才藝教室使用,」陳志軒不滿的說。因此他才會在網路上發起這項計畫,鼓吹「自己的容積自己用」。

事實上,公共空間屬於全體市民所有,因此只要確認該處有「開放空間標示牌」,民眾就可自由使用。

去年就曾發生過,一位老翁騎著腳踏車,到新北市一處和豪宅相連的公共空間吃便當,但是此舉引起社區警衛的不滿,並要求警方到場處理。

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但由於這個空間確實屬於市府公告的開放空間,因此吃便當的行為完全合法,只要不影響他人,住戶與警衛就不能要求他離開。

陳志軒強調,開放空間所引起的爭議,是因為建商在出售建物時,沒有明確告知住戶,「公共空間」不是「公設」,應該要開放給一般民眾使用。而且在設計建築物時,建商經常把公共空間與私人空間的進出口,設置在同一區域,才會引起紛爭。

但陳志軒提到,雖然一些容易引發爭議的獎勵規定已經取消。但是現有的開放空間卻沒有法令規章,規範空間如何使用,因此常會發生爭議。

去年聖誕夜的前夕,就有網友在網路上,發起「豪宅聖誕趴」活動。他們在聖誕夜「揪團」前往豪宅的公共空間吃零食、喝飲料,也引起住戶的不滿。

新北市政府工務局使用管理科科長李冠德表示,依法開放空間不得設計成封閉或者阻隔之空間。但目前新北市並未訂定公共空間的使用規則,如果發生爭議,警方只能以社會秩序維護法的相關規定處理。

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陳志軒強調,他設立「自己的容積自己用」粉絲團,不是要引起住戶和市民之間的對立,只想突顯設計不良的公共空間。

多年前,新北市政府已經要求新板特區內的豪宅,改善設計不良的公共空間,部分情節嚴重者也已拆除。但陳志軒批評,政府的態度消極,「你不檢舉,我就不動。」

對此,李冠德表示,加上新板特區,新北市總共有251個開放空間,接下來他們也會依照新板特區的處理方式,檢視所有的開放空間,如果違規情節嚴重且未改善,也會依法拆除不當的設計。

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