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溫室氣體減量 中國反客為主

最近中國在國際場域上,一改先前立場,承諾溫室氣體減量、加入國際反腐行動……。 中國想當國際領頭羊的形象,似乎愈見鮮明。

國際秩序-中國崛起-主導權-溫室氣體減量-國際反腐行動-國家形象-國際關係 圖片來源:黃明堂
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短短一個月,中國在國際舞台上迅速「變臉」,一改過去在東亞和鄰國劍拔弩張,和美國明爭暗鬥的麻煩製造者形象,轉而以「負責任大國」的面貌示人。

從十月底在北京舉行的亞洲基礎建設投資銀行簽約儀式,到十一月APEC、東協高峰會,以及在澳洲的二十國集團(G20)、金磚五國峰會就是最好例證。

中國相繼舉行緩和中日關係的安習會,完成韓、澳自貿協定談判,啟動亞太自貿區進程,和東協商談睦鄰友好合作條約、推動海上絲路。同時和美國達成溫室氣體減量協議、建立軍事熱線,並加入G20國際反腐行動。

若把這些「戰果」分門別類,亞投行、亞太自貿區、中澳與中韓FTA、海上絲路、金磚峰會等,中國企圖建立自己的國際秩序,在這次峰會中可謂豐收。

中美溫室氣體減量協議和參與國際反腐行動,則是中國加入由歐美主導的既有國際秩序。

後者的形式,是中國這次最值得關注和跌破眾專家眼鏡的改變。

中國一直以國情不同為由,抵制國際上要求承諾具體溫室氣體減量目標的壓力,甚至認為這是西方國家為限制開發中國家發展設下的陷阱,這次卻破天荒地和美國同時公開承諾減量目標。

變身遊戲規則制訂者

中國也加入目的在防堵不肖企業海外洗錢、逃稅的國際反腐行動,願意和他國交換相關資訊,增加企業透明度,對過去認為這幾乎是侵門踏戶的中國來說,也是頭一遭。

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與日俱增的自信心與國內需要,可能是中國領導人現在願意進入別人「場子」的原因。

以溫室氣體減量為例,解決嚴重空污的需要,加上中國這些年在替代能源與節能減排技術已有顯著進展之下,做出更積極減量的國內阻力,已比過去小很多。

另一個可能原因,是習近平要藉國際協議,倒逼國內保守派就範,加速中國經濟結構朝向更永續的方向轉型。

更重要的是,和美國合作,中國將有機會反客為主,成為這個領域的國際領導者,影響未來遊戲規則制訂。

中美聯合聲明就指出,希望兩國合作對明年在巴黎舉行的聯合國氣候大會,產生領頭羊作用。

所以,搭建自己的國際舞台外,中國未來可能將愈來愈有自信地參與由歐美主導的國際秩序,不但有助提升國家形象,也可參與遊戲規則制訂,也許哪天將歐美做莊的舞台整碗捧去,也不是不可能。

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