三位女性雙手抱胸合影，宣告新時代的到來。這是《時代》雜誌在二○○二年的年度風雲人物，表揚的是這三位尋常女性冒著職業風險，揭露自己所屬的安隆、世界通訊與聯邦調查局操縱資訊、隱匿真相的「義舉」。
這三位女性，就是所謂的「吹哨人」。
無論政府或企業不法，由於資訊不對稱，外界極難察覺，只有鼓勵內部知情員工勇於檢舉，才能讓黑箱暴露在陽光裡，化身為公共利益的守門人。
日前，高雄市議會通過「窩裡反草案」，只要檢舉食安屬實，可領全台最高的三千萬獎金；欲以「重賞」獎勵吹哨者，揪出黑心廠商。
台灣不只是食安才需要吹哨人。從鴻海的採購回扣再到日月光的排污，都說明了吹哨人制度的存在，不只攸關公共利益，也有助於公司治理，維護股東權益。
德勤商務法律事務所律師林瑞彬也發現，「絕大部份的企業不法，都來自於內部檢舉。」
但光靠重賞，未必有用。在過去，台灣曾發生員工揭露自家公司操縱新聞、超收客戶費用等事件，但最後都以被解雇收場。
這顯示了，如何保障吹哨人不被秋後算帳，同樣重要。
正向態度 消除黑函文化
「我們在台灣聘有外部的法律事務所，提供員工檢舉專線，透過第三方保障檢舉人的身分，同時避免內部員工對檢舉人有先入為主的偏見，發生吃案或不公平對待等情形，」台灣拜耳法務處長魏嘉俐說。
拜耳並無檢舉獎金的制度，但強調吹哨人有益公司治理。因此，今年將再推出進階版，由總部設立全球專線，聘請熟悉各國語言接線人員受理各地檢舉，避免檢舉案就在當地無疾而終的風險。
相較之下，台灣企業縱使有吹哨人專線，也還處在因陋就簡階段。更重要的是，如果沒有誠信的企業文化配合，光靠區區專線，也很難發揮作用。
台灣黑函文化盛行、動輒向媒體爆料，或許也正說明了公司治理必須在制度與文化雙管齊下，才能消除「吹哨出軌」的亂象。
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