上週末二月底，海基會董事長林中森與大陸海協會會長陳德銘，在台北圓山飯店舉行的兩岸兩會第十次高層會談（林陳會），簽署了「兩岸氣象合作協議」、「地震監測合作協議」。
原本在農曆春節前，兩岸相關部門都信誓旦旦，將會在本次林陳會簽署的「兩岸避免雙重課稅協議」（租稅協議），又因某些「疑慮」，臨時喊卡。
從2009年提出到現在，兩岸租稅協議一拖四年多，歹戲拖棚，比服貿協議和爭取在今年底前簽署的貨品貿易協議還困難。林陳會後記者會，林中森表示，必須要消除所有「疑慮」，才會簽署，會持續和台商、會計師、立委溝通。
照理說，兩岸租稅協議可讓布局兩岸的台商不用兩地都要繳稅、被剝兩層皮，應該是件好事，台商、會計師、立委們，究竟有什麼疑慮？
09年第四次江陳會，官方說法是因為兩岸主管機關在「就戶籍」或「就來源」的徵稅權上談不攏，也就是台商在大陸產生的利潤，課稅權屬於利潤產生地大陸、還是台商戶籍所在的台灣？但因國際慣例是｢就來源｣課稅，這點應不是疑慮所在，這次兩岸官方也未傳出在這方面沒有達成共識。
所以，真正的疑慮是在台商身上，尤其是「課稅資訊交換」和是否「不溯及既往」。
由於兩岸特殊的關係，長久以來，許多台商為規避台灣政府的投資大陸上限規定及避稅考量，有各式各樣、五花八門的「特殊安排」。例如一些公司為了替員工減輕負擔，在大陸工作的薪水，只有少部份是從台灣與大陸的公司支付，其餘大部份是透過第三地，不需要繳稅。
一旦兩岸交換課稅資訊，這些「安排」可能都會曝光。如果協議未明訂「不溯及既往」，台商也擔心會被追稅。另一個大問題是，從租稅天堂或香港等第三地間接投資大陸的台灣企業，是否適用租稅協議？
站在兩岸政府的立場，除了表面上說的，替企業減輕租稅負擔之外，當然希望透過協議，讓兩岸企業投資更透明，一方面方便管理，另一面可增加稅收。台灣政府希望台商從台灣｢直接｣投資大陸，大陸政府則時常抱怨台商｢兩頭在外｣，工廠設大陸，但利潤都留在境外。
但就是因為這些不能公開說的理由，讓台商們疑慮重重，再加上最近國際反避稅潮流，一波接一波，當初為了替台商減輕租稅負擔的協議，反而會因台商反對而簽不了。
從服貿協議的爭議，到兩岸租稅協議的一波三折，已經很清楚可以看出，台灣對外洽簽經貿協定的最大問題，真的不是別人，是自己。
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