英國的健保體系──國民醫療保健服務(NHS),最近因為地區醫院的高死亡率而形象大傷。但在國際上,它卻是個模範生,許多新興國家想向英國取經,建立國民健保制度。
一名前任NHS官員指出,英國健保最讓他國羨慕的一點,就是一視同仁的制度,不因被保人薪資高低而有差別待遇。從中國、印度、墨西哥,到南非,都希望仿效。南非就希望在未來十年內,建立全國性健保,以彰顯種族大團結精神。其他人口眾多的大國,則看上健保制度相對低廉的看診費用。
墨西哥前任衛生部長法倫克(Julio Frenk),就讚美英國健保制度將薪資與保險服務內容脫勾的作法,讓有眾多非正規勞動人口的國家,也可以推行健保。
另一個讓其他國家希望效法的,是「家庭醫師制度」(GP,general practitioner)。英國人常因為漫長等待而對此制度多所詬病,但在許多國家,GP卻能避免雞毛蒜皮小病佔用專業醫生的寶貴時間。
將健保制度輸出到其他新興國家,也豐富了英國對健保的想像。英國醫師尼堤.帕爾(Niti Pall)就與NHS的前同事創立了一家社會企業,在印度超過一五○個據點提供基礎醫療服務。
英國的健保制度在國內不受歡迎,卻受其他國家青睞,似乎是滿諷刺的現象。
中國最想學習英國的部份,還有建立類似國家衛生與臨床優化研究所這樣的機構,以更有效的方式控制藥物與治療的成本效益。
被英國病患痛恨的等候順序單,在中國忽然變成進步的發明,因為這比起「不想等就送紅包」的潛規則,已經好太多了。
在健保輸出蔚為風潮的同時,英國能否從中學到什麼?帕爾在德里的診所,每次向病人收取幾盧比的顧問費用,讓英國有些醫生也想效法,因為健保的免費看診促使醫療資源濫用。
英國也應更積極鼓勵人民培養健康的生活習慣。在南非,民眾如果上健身房,在購買新鮮食物時可以享受折扣,這就是好計劃。
另外,在想發展健保又預算有限的國家,像是巴西或莫三比克,政府嘗試打破醫院中僵化的分工,以提高醫院的生產力,也是值得英國借鏡的作法。(劉光瑩譯)
©The Economist Newspaper Limited 2013
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