新的外交戰略，不僅要反映過去二十年世界的變化，更重要的是因應未來二十年區域的挑戰。
歐美遭逢金融危機，全世界都把眼光轉向崛起的亞洲，台灣的外交資源配置，應更能反映出國際局勢的變化。
一一八外館 象徵多於實質
台灣有一一八個外館，在規模相近的國家中，算是數量龐大。人口略少於台灣、GDP是台灣三倍多的澳洲，只有九十幾個外館。人口略多的馬來西亞，也僅一○五個外館。新加坡雖與全世界一八○國維持外交關係，卻只有四十七個外館。
外館數量多，是因為外交部把拓點當成業績指標。此外，台灣國際地位特殊，外館象徵意義大於實質意義，設了就很難撤。但很多館只有三個人，難以發揮積極作用。
台灣在美國就有多達十三個外館。相較之下，馬來西亞在美國僅紐約、洛杉磯與華盛頓三個館；澳洲在美國也只有八個館。堪薩斯、邁阿密、亞特蘭大這些城市是否有必要設外館，非常值得商榷。
對於崛起中的亞洲國家，台灣的資源配置略嫌不足。以印度為例，台灣目前在印度德里有代表處，半年前駐清奈辦事處甫掛牌。但外交部人士透露，分配給印度外館的資源跟歐美的外館不成比例，業務推展並不順。
外交工作的本質已經轉變，經貿關係的重要性，已經凌駕政治關係。
經貿談判再也不只是經濟部會的責任。全球已有三百多個ＦＴＡ，各國無不卯足全力拚區域經貿，亞太地區競爭更是白熱化。
包括韓國、澳洲、紐西蘭、加拿大、蒙古等國，都把外交部和經貿部合併，顯示全球以經領政的趨勢，更彰顯國際經貿談判，不能只靠經濟部會單打獨鬥，而需借重外交長才。
台灣已經沒有時間再虛耗，應該以有限資源打出小而美的牌。
經貿優先 政治次要
外交部的下一步，可以從兩個方向來思考。第一：以各國與台灣交往關係的深淺，例如經貿往來、教育、文化交流現況的密切程度，重新建立績效評估指標（ＫＰＩ），把資源花在刀口上。
例如，我們在捷克與斯洛伐克皆設有外館，台灣與這兩國年貿易額共約五億美元；然而崛起中的印尼，與台灣年貿易額超過一二二億美元，並逐年成長，卻只有一個外館，應該檢討資源配置合理性，並適時增加彈性。
第二，經貿優先，政治次要。東亞地區國家間，目前已經簽署了四十多個自由貿易協定，東協加六今年將啟動「區域全面經濟伙伴關係」（RCEP）談判。各國要單打獨鬥尚且不易，更何況台灣面臨特殊處境，更應該全力拚經貿。
此外，台灣通曉歐美日語言文化者較多，但對於中東、印度、印尼、中南美等新興經濟體，語言與政經人才都太少，建議外交部應在國內設置區域研究中心，加強地區性人才訓練，不只能做研究，也兼具外交功能，以因應世界變化需要。韓國動作就很快，已經有幾千名留學生去印度念書。
世界一直在變，現在的主流是經貿與公眾外交，與其花大錢請國會議員吃飯、在鬧區登廣告，做虛功，倒不如多花力氣，拚經貿或文化方面的實質合作。
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