習近平 不畏摩擦中崛起

趕在十八大換屆前，民進黨恢復設置中國事務部。而邀請研究區域經貿的學者洪財隆接掌，不無淡化傳統意識型態，「務實」面對中國的用意。

多頭馬車？中國改革路顛簸

十五歲前，在中國成長的日本《產經新聞》記者矢板明夫，在新書《習近平：共產中國最弱勢的領袖》中，認為習近平將是最了解台灣，但也是最弱勢的中國領導人。

了解台灣，是因為習近平在福建任官十七年；弱勢，則是習近平的出線乃派系妥協結果。

但長期在福建、浙江、上海等沿海任官，也讓習近平缺乏傳統中共領導人，治理「偏遠、艱困」省份的歷練廣度。對愈來愈講究省際交流的中共來說，習近平的威望還有待培養。

中共的「集體領導」制度，更是觀察中國換屆成效的重要關鍵。

九位政治局常委，按照外事、立法、經濟、統戰、意識形態、內政、紀檢、情治等領域，每人各管一片。

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中國學者胡鞍鋼曾比喻，這是中國特色的「集體總統制」。中國大陸研究學會理事長、銘傳大學公共事務系教授楊開煌分析，政治局常委在所管的領域中，有最大決定權。習近平充其量，只是領導班子的「班長」罷了。

換句話說，哪些人進入政治局常委、分管哪一片，才是中國換屆的重頭戲。

「集體接班的好處是，人們不必再為權力作殊死鬥爭，大家分片管理，相安無事，」楊開煌解釋。

然而，新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年，卻對這輛多頭馬車引以為憂。

他批評，所謂「集體總統制」，等於沒有總統，沒人負責。而這正是中國「想改革，卻又改革不動」的體制缺陷。這種狀況，在換屆之後，並不會有多大改變。

摸著石頭踏進深水區

長期操盤兩岸關係，前國安會副秘書長張榮豐分析，中國以黨領政，十八大只是選出中共的「頭腦」。至於扮演「手腳」的新任國務總理，需等到二○一三年初，才會到位。明年秋天，三中全會召開後，新的頭腦與手腳，才算磨合完畢，正式上路。

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許多觀察家也認為，習近平接班初期，「胡規習隨」的機率很大。

但和胡錦濤相比，習近平的十八大領導班子，只要上路，就必須摸著石頭、踏進深水區。

對內、對外，中共都面臨新考驗。

在內政上，穩定是一切前提。

問題是，換屆後的維穩代價愈來愈大。習近平要面對的是，統治基礎正在產生的質變。

網民就是一例。最新統計，中國手機網民已經逼近三億九千萬，這個數字未來只會增不會減，而且使用者將愈來愈年輕。這對從山溝裡打游擊起家的共產黨而言，無異於「隔代統治」，讓維穩難度倍增。

緊接著，涉外無小事，近來中國面臨的領土糾紛，更讓「韜光養晦」、「和平崛起」的對外戰略，產生了戰術調整的雜音。

「中國喊和平崛起，別人不太相信，連中國自己也發現很難，」剛從中國開會返台，楊開煌發現，「不畏懼摩擦，在摩擦中崛起，是中國在對外戰術上的新領悟。」

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對照希拉蕊在九月初訪問北京，大陸官方媒體批判，不惜將中美歧見暴露於白紙黑字，多少意味了換屆後的新領導班子，必須把「彎弓不射箭」的藝術，練到爐火純青。

最後是對台政策。而這也是新領導班子較明確的部份：「一個中國」、「和平統一」，基調不變。

「差別在於戰術運用，對台灣究竟是要一口吞呢？還是慢慢嚼？」趙春山說得直接。

台商的求生計何在？

雖然邦交國已經「外交休兵」，但NGO變成了新戰場。「以前我們有很多NGO，是用中國名義加入國際組織。現在中國發現了，情況變得很複雜，」趙春山說。

除了政治，兩岸經濟也會出現變化。北京的「惠台」承諾，將不會只有甜滋味。

張榮豐總結胡錦濤任內十年，「希望彌補鄧小平發展經濟、流血輸出的貧富不均問題。雖然成效有限，但基本工資提高、環保標準提高，希望拉動內需。這些作為，都讓台商處境比過去更艱難。」

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簡單講，低垂的果子已經吃完了。中國的台商如果沒升級、沒轉型，很快就會被取而代之。

台灣經貿脫離不了中國，全世界也如此。台灣無論政府與民間，有必要從各種角度，研判中國換屆情勢，盡早因應新一輪的競合。