招商總動員

被上千家衛星工廠環繞的裕隆、中華、豐田、福特四大車廠，最近三年都陸續在這裡成立研發中心。由電子業轉型做資訊業的如廣達、明基；和他們的新興子公司如友達光電、廣輝光電。還有聯邦快遞、UPS在機場內。 除了晶圓廠，許多大產值的產業都在桃園。

朱立倫上任後，重點放在強化既有的優勢，協助廠商解決問題。「在經濟上，台灣最重要議題還是降低成本，成本的關鍵就是土地，」他說明切入點。

朱立倫一上任，就帶領相關局處長到各個工業區辦座談，發現有許多工廠「已經」建在平坦的台地上，卻因為被劃歸為山坡地，所以容積率、建蔽率都很低。於是他向農委會爭取，解編包括華亞、宏碁渴望兩塊工業區。容積率一下由一八○％變成三○○％，土地成本等於省下近七成。

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另外，他首創將廠商進駐工業區時繳交的工業區開發管理基金，統籌運用成立「桃園縣工業區開發管理基金保管運用委員會」，專款專用在改善工業區，如周邊道路等。另外管理基金也輔導各工業區成立廠商聯誼會，希望藉此找到最共同、最迫切的建設需求。

今年六月底，桃園縣議會通過縣政府所提，總公司在桃園，一半員工是桃園人的公司，即日起可申請房屋稅、地價稅「兩免三減半」，也是全國創舉。「招商最主要就是降低成本，提高效率，」他認為。

過去一年半，桃園縣政府發布包括友達、廣輝、廣達承諾的投資高達三千億，可惜尚未到位。現實數字上，只有工廠登記家數去年小幅成長二．一八％。雖然是全國平均的兩倍，但桃園縣民顯然不滿意，在努力創造工作這項民調中排行倒數第六。

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「勤快」，一位電腦大廠董事長稱讚朱立倫。觀音鄉長出身，前民進黨桃園縣黨部主任，現任農業局局長黃金春則最佩服他的「速度」──只要開會，必有結論，早上的會兩小時開完，鮮少會拖延到要吃便當。

來自中央與地方共組的縣府混血團隊，帶來了原來的人脈關係及做事經驗，是朱立倫克服「水土不服」，又能爭取中央經費的方法。

桃園縣一級局處長裡，有三位是原本的鄉鎮長，地方人頭熟。兩位副縣長，廖正井來自台北市，黃敏恭來自省諮議會，文化局長來自新聞局，衛生局長來自疾病管制局，「局處長全面動員，是能爭取到中央經費的關鍵，」他自剖爭取到雙倍補助款的祕訣。

「他對經驗很尊重，他常說，照你的經驗處理，」做過他一年機要的黃金春觀察。但做決策前，「他會實際了解，不做蠢事。」

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身材瘦高，笑起來右嘴角有個明顯梨窩的朱立倫只要有空，下午四點多，就會到各樓層跟基層公務員聊聊；一些附屬單位，他抽空去也不驚動主管。星期天自己會開著車，到桃園縣到處轉轉，所以能跨越局處長，掌握真實的狀況。「他不太發脾氣，但我覺得各局處長其實滿怕他的，」一位從五年前立委選舉，就跟著他的幕僚說。「不冷不熱，」曾有媒體這樣描述他對待一級首長的態度。

不像許多首長心中有明星處室，桃園縣各單位的勢力均衡。以拉拉山水蜜桃季為例，第一年由交通局辦，第二年由原住民事務局辦；觀音蓮花季，第一年由文化局辦，第二年由農業局接手。

朱立倫的領導重效率、抓重點、擅用團隊；但也親自掌握細節、樹立不容易被蒙蔽的威信。「桃園不能純以台北市的方式，也必須了解地方生態，」朱立倫主張：「因為桃園是過去的台灣省，未來的台北市。」

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在施政上，他一方面對違反SARS居家規定的縣民，開出中央級高規格的罰單。一方面，他也重人和，一位出身地方的機要祕書，負責跑紅白帖。他給鄉鎮的統籌分配款也有方法，原本依規定九成該直接給鄉鎮，只有一成是縣長決定的跨鄉鎮工程款，朱立倫卻把比例拉高到二七％，有形地多了一些資源、籌碼。「就要看你提的計劃實不實在，還有你說服縣長的能力夠不夠了，」觀音鄉長張永輝說。但計劃的好壞標準並無公定。在這個混血的大縣，很多標準、秩序都沒有公定，需要根本檢討，才能徹底提升桃園人的生活品質。

一走進桃園市區，車潮、人潮就像麵糰般攪和在一起。因為這個看似無規劃的大縣竟有三十四個都市計劃，台北市只有一個。因為沒有整體觀，所以桃園儘管有上千公頃閒置的住宅區，議員還是在要求都市計劃。「現在缺乏說服的依據，」前計劃室主任邱俊銘坦承。

到底桃園需要多少工業區？多少住宅區？該住多少人？桃園都缺乏一個整體的說法。譬如：在朱立倫成功推動低價的桃園科技工業區開發之餘，一些舊工業區土地卻出現閒置的現象。

當下一階段的競爭更重視人才與生活品質，除了便宜的土地，「國門之都」需要根本的定調。