台灣經濟為何不長進？

這種方法可以減低全球因素對單一國家經濟表現的影響，有助於單就國內因素來進行國際比較，還能顯示其他國家追趕美國生活水準的快慢。

這裡有幾項有趣的發現。第一，三十年以來，台灣與南韓的所得水準快速追趕美歐，從一九七○年只佔美國的一成多，到二○○○年時，已分別達到四七％與四三％。第二，日本的國民所得歷年來持續直追美國，但在九○年代下半，美國因網路興起而經濟一片大好時，日本經濟卻開始停滯。與先前完全相反，日本的所得水準從一九九二年相當於美國的八七％，到二○○二年卻一路掉到七六％。

另一方面，歐洲三十年來的所得水準一直相當於美國的三分之二左右，但九○年代下半的美國榮景，同樣把歐洲拋在後頭，這代表至少在短期內，美國還是全球經濟的領導者。第三，九七年的亞洲金融危機，南韓受創更甚於台灣，南韓的所得水準佔美國的比值從四三％掉到三八％，台灣只掉了一個百分點。但南韓在金融危機後快速復甦，二○○四年的所得水準將比危機發生前還要高。

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最後，台灣的國民所得成長在金融危機後減緩許多，失業率也持續攀升，顯示經濟難以發揮成長潛力。相較之下，從一九九○～一九九七年，台灣所得水準在七年內跳升十一個百分點；但一九九七～二○○四年卻只會上升兩個百分點。與強鄰南韓相比，台灣的競爭力正一點一滴流失。可預見地，在不久的將來，南韓的所得水準將很快趕上台灣。此外，以上海為首的中國大陸沿海地區（所得水準約為台灣一半），所得差距與台灣逐漸縮小，對台灣的挑戰也愈發擴大。

五百億有用嗎？

以上分析強烈顯示，台灣自一九九七年來的國民所得衰退，並非是單用國內或國外總體需求疲軟就足以解釋的短暫現象。衰退可能持續更久。若當真如此，背後原因將更形複雜，也不是靠短期需求方案可以解決的。

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當立法院正為了五百億振興經濟方案爭論不休時，諾貝爾獎經濟學家盧卡斯的一番話便顯得相當貼切：「……以美國過去五十年的表現來看，從良好供給面政策獲益的潛力，遠大於來自短期需求方案的獲益……。」他指的是美國在二十世紀，平均國民所得每年維持二％成長的成熟經濟。但對長期以來，每年以五～六％快速成長的台灣所得來說，盧卡斯的論點更有意義。國民所得成長如果持續不振，就必須想辦法加強投資與就業的誘因，還要提升整體經濟的生產力。

這個立論最近也獲得研究支持：各國國民所得的成長力道快慢不同，最大差別就在於經濟政策與相關體制的素質好壞，因為這是決定一國生產力／所得水準的關鍵。

當利率降到歷史新低、政府預算出現大量赤字之時，繼續端出總經政策的做法，效果其實很有限。執政者應思考如何改善經濟政策（如財政、金融、勞工政策）、提升執行力，並提升各種體制（如司法系統、財產權、政治安定等）的品質，以重振台灣的經濟活力。（施君蘭譯）

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