自由化?升值?援外?投資?
持續的貿易出超即將成為經濟上的大問題。今年可能出超八十億美元至一百億美元,以台灣的經濟規模而言,這是太大了。它將帶來通貨膨脹壓力,使得規模狹小的台灣經濟受到很強的衝擊。
為了應付這隱約在望的膨脹壓力,專家們談論已多,大致的主張不外貿易自由化,使進口更放寬;外匯自由化,准許民間貿易直接使用外匯,使匯出匯款不經審核;匯率升值;大規模援外;強化公共與私人投資等。
強化私人投資乃是激發投資意願問題。民間在大量出口情形下,應假定其不缺乏投資的資金。由於投資願意不強,造成固定資本形成底落現象。這個問題嚴格而言,包含政治感觸,對社會秩序的估價,對公信力、公權力的信任,對技術進展、商業組織、金融支援等等的綜合衡量,非單純經濟問題。
強化公共投資是一個重要手段。問題是,公共投資所能消化的外匯有限。投入的台幣投資太大,能消化的外匯不多。
援外,表看來十分堂皇。實質上不易容易辦。
進口自由化阻力很大。政府負責官員再三聲稱要執行自由化政策,但實際作為卻往往反其道而行。客觀地說,我們這個中度開發國家中,人們還未曾準備付出進口自由化的代價。
而且卻使台灣進口自由化到和香港一樣,今天能增加的進口也不會大到足以消化鉅額外匯剩餘的程度。
放寬外匯管制將包括准許人民保留外匯,放寬國外投資和私人自由匯出款項。對於這幾種方式,有的政府顧慮不大,但民間響應不強。有的民間意願很強,政府顧慮卻很大!
現在政府雖可能考慮准許私人保留外匯,不結售給銀行,也將允許銀行保留外匯,不結售給央行,但在外匯過多形勢下,願意這麼做的人可能不多。於是,僅餘的一條路便是升值。
從外匯累積狀態看,新台幣升值殆屬無可避免之事。但偏偏現在的各種調查結果,卻顯示新台幣幣值目前還有高估的傾向。
不管這些幣值的研究如何,假如外匯累積持續下去,升值大約是不可避免的事。
但升值雖能使出口競爭力降低,出口減緩,卻未必能令進口大幅上升。出口減緩後,繁榮減退,消費與投資同時下降,進口需要也將下降,鼓勵進口的效力未必如預期大。
處在這種困局之前,外匯累積太快,確實是很難處理的事。早日數端並舉,或可以讓壓力減輕。
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