新加坡資訊的挑戰

令中華民國官員心急，業者喪氣；令新加坡人挺胸自豪、充滿信心與希望的是：在資訊發展上起步比台灣慢、人才比台灣少的新加坡，在政府強勁的領導規劃與民間的配合之下，正以雷霆萬鈞之勢向前衝刺。爭取的不僅是電腦軟體領先亞洲的聲譽，還有包括日本在內的亞洲廣大市場，以及培植國家現代化的實力，為二十一世紀的科技競爭先打基礎。

這一套藍圖與策略的緣起是在一九八○年初，由貿易工業部長陳慶炎，及另外六位重要部會首長組成了一個全國電腦化委員會，這個七人小組積極的召開了多次討論會，與電腦業者、教育界及其他相關部門研討，並分門別類進行多次研究調查，在六個月後，建立起資訊發展的整體架構，擬定了基本策略，分出優先次序，並向政府提出具體建議。

建議指出，為了要使新加坡在八○年代成為一個「腦力服務中心」，使資訊工業成為經濟發展的重點：

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一、政府各部門應率先電腦化，廣泛使用電腦，以提高電腦服務的素質。

二、為了克服人力短缺困難，政府大量投資，與外人合作成立訓練中心，極力提高新加坡電腦人才的量與質。

三、成立專責機構來執行與完成全國電腦教育與訓練事項，並推行政府部門的電腦化。

這些建議很快就得到政府的採納與批准。在次年（一九八一）九月，正式在財政部下成立國家電腦局，由青年才俊型的國防部次長楊烈國擔任主席，在教育部、財政部、經濟發展局，新加坡大學及電腦業者所組成的董事會下，率領兩百多位專業人員，來統籌推行十個部會的電腦化作業，及拓展電腦教育與培訓人才。

雖然電腦局成立才一年三個月，已雷厲風行的推展了許多計劃。現在新加坡每一個初中都設有微電腦及電腦社團，每一個高中都備有小型電腦及電腦課程，而社區的民眾服務中心也都辦了電腦訓練班。

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另外也和美國的ＩＢＭ，日本的ＮＥＣ，及英國的電腦公司合作，成立三個訓練中心，每年訓練七百名電腦高級專業人才，其中電腦設備多由美、日、英三國捐贈，而師資也多借重三國有豐富實際經驗的專才。譬如與ＩＢＭ合作的系統科學學院的師資平均有十五年的電腦實務經驗，而十三位專任老師中，有八個是歐美人士。

為了要確保所訓練的人才能達國際水準，同時也為了增加海外客戶對新加坡電腦人才的信心，電腦局與英國的電腦協會合辦電腦人員資格鑑定考試。

更重要的是也有專為政府與企業決策人員所設的訓練課程。一位電腦局的人略為驕傲的指出，去年春天好多位部長及次長都特別抽出一、兩天的時間來上課，溝通觀念。

由於電腦局也統籌策劃各部會的電腦化作業，基本人員也由電腦局統一調配，一方面避免許多政府機構系統發展上的重覆與浪費，另方面因為電腦局統一採購，也往往能以低於市價一○–三○％的批發價格買到電腦，為新加坡政府節省了許多外匯。

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新加坡與台灣的比較

 

新加坡的做法有幾個令人羡慕的特色。

知己知彼，訂立明確的目標–確實認識自己的短處及掌握自己的特長，然後找出最適合自己的策略與位置。

新加坡的缺點是地小、人少、資源貧乏、工業基礎薄弱。長處為人民勤奮守法，社會紀律高；一般英文程度較好，容易吸收外來資訊；電訊系統發達；地理位置良好。訓練人力，發展未來有高速成長可能的資訊工業，就成為國家的策略。

溝通觀念，講出一個理由來–上自李光耀，下自文武百官，加上大眾媒介的配合，一再強調，新加坡的生存唯有靠提高生產力，而發展資訊對內是提高生產力的捷徑，對外是開拓海外市場的最佳利器。全國上下都體認到資訊與國家的命脈有關，上層官員沒有意見的分歧，而參與工作的人員，無論官方民間，談起資訊都有在為國家前途努力的驕傲感。

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架構完整，可切實可行的行動計劃–大的藍圖架構得很完整，優先次序明確，每一個環節都銜接得很好。為了提供市場、培育電腦人才所必須有的實務經驗，政府率先推行各部會的電腦化；為了吸引人才回國，將國內薪資提高到與國外僅差二○–三○％，並將在政府相關部門電腦服務抵換服軍役；為了確定人才素質，與國外合辦資格鑑定考試；為了鼓勵企業訓練員工，技術發展基金可補貼公司七○％的訓練費用；為了吸引投資，促進資訊外銷，訂有各種免稅、減稅的優惠辦法。

借用外力，加速國家發展–新加坡善於與國外知名機構合作，不僅能節省成本、學習技術，同時也擴大了新加坡的視野與觸角，為進軍國際市場奠下基礎。為了要借用外來人才，創造吸引外人居留的環境，李光耀曾多次向全國人民談話，說明「善待外來人才」的重要–沒有這些國際人才的協助，新加坡的發展就不可能那麼快速。

領導強勁，執行徹底–政府已經決定要做的事，就排除一切阻撓，全力以赴的衝向目標。一位新加坡的工程師說：「李總理說要做的事，我們都相信他一定會做到。」

回過頭來看台灣，新加坡的做法的確令人汗顏。

台灣發展資訊的起步比新加坡早，人才比新加坡多，工業基礎比新加坡深厚，但在這場競賽中，顯然新加坡要後來居上。

至今台灣資訊發展的明確目標尚未界定，整體架構尚未建立，更遑論具體可行的行動計劃；雖有資訊週的熱鬧，全國上下對資訊的觀念仍然模糊不清；人才不足，但卻缺乏預算的支持及大規模有系統的訓練計劃，推廣電腦教育的國民平均花費僅及新加坡的一百九十五分之一。

尤有甚者，上層決策者的意見分歧，行政院資訊推動小組的成員貌合神離，計劃推行自然無力。既無具體的中長程目標與計劃，政府也未編列中長程預算，未指定專責機構負責推行。

順著這樣的趨勢發展，政府首長口口聲聲掛在嘴邊的首席策略工業–資訊，將繼續停留在盆栽的階段；一九八九年達到一百億美元產值的美夢將成笑柄。

而卻只能眼睜睜的看著新加坡超前成為亞洲的軟體中心，躋身國際資訊前茅。