政策不是聖經

一連十年，我國總出口額的三分之一，全被石化工業佔了，七十三年一年，即賺進九十八億美元外匯。即使在國內，石化業也舉足輕重，產值幾乎相當於ＧＤＰ的六分之一。

但這隻推動我國經濟成長的巨臂，卻顯得先天不足，後天失調。因為它的原料－石油、天然氣，我國出產不多，在先天條件上，較能源出產國弱；它的下游產品八○％以上外銷，在後天條件上，又比能源也不多、但產品內銷量較大的日本，面臨更激烈的國際競爭。

輔導這個既重要，又易受國際市場波動影響的產業，政府嘗試過保護、開放競爭等措施。每個措施，都反應了當時的國祭石化情勢。而囊括七項主要石化中間原料的「產銷協議」，原是民國七十一年對關稅改革及石油危機的因應措施，經三年半，環境及石化業本身都改變了，產銷協議反而帶來另一些問題。