要受惠，必先開放

這個迅速成長的貿易逆差，已經使四小龍成為美國政府、國會及產業界抨擊的對象。由於美國市場的規模和重要性，保護主義成為四小龍的嚴重威脅。保護法案在國會中接二連三的提出，將四小龍從優惠關稅制度（ＧＳＰ）剔除的壓力，也終會越來越大。

四小龍一直是這項制度的最大受惠者，去年，台灣享有二四．二％的關稅優惠，韓國有一二．四％，香港為九．一％，新加坡為五．一％。和台灣、韓國比起來，儘管新加坡受惠程度較小，不過這些利益對於新、美貿易，卻非常重要。

在一九八○年代早期，四小龍已經感受到開發中國家迎頭趕上的競爭壓力。他們都打算透過機械化、自動化、電腦化而升級，也都在尋求更進步的技術。

韓國在打入原本屬於日本的市場方面，做得最為成功。如果韓國和其他三小龍沒受到保護主義的壓抑，韓國的工業將會起飛。

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美國和歐洲共同市場的態度是，對日本，或任何新日本－也就是任何鼓勵出口而限制進口的國家，不再採取容忍的態度。為了自身的利益，我們必須證明四小龍決心擴展貿易，決心要在已開發或開發中國家之間，促進更自由、更公平的貿易。

 

阿斯匹靈的效用

 

如果我們模仿日本，全力出口，卻不向主要貿易伙伴購買商品和服務，保護主義的壓力將會增加。派遣採購團赴美的效用猶如阿斯匹靈，可以立刻止痛但藥效短暫，而且無法解決根本的病因。

想要繼續從自由、公平的貿易體系中受益，就必須開放自己的市場，並且以身做則，遵守我們期望工業國家遵守的規則。否則，美國國會議員將會要求投票，通過更多不尋常的保護法案。他們受到很大的壓力，也須保護國內的生產者，對抗進口，來證明他們的愛國心。不過，當別的美國廠商有能力出口產品到有貿易順差的國家時，這個壓力將會減退。

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去年，美國對香港的貿易逆差是六五億美元，和對韓國的逆差四三億美元比起來，高出不少。然而，美國對香港恫言報復的威脅，卻不像對韓國、台灣那麼嚴厲。因為香港的貿易壁壘低得多。其實，美國參議院議員曾經強調，對香港報復，簡直就是「因良好的政策而懲罰他們」。

韓國的企業家和工業家，已使韓國從農業塺會轉變為新興的工業社會。這項轉變，只有靠自由、公平平的貿易體系盛行，才會繼續獲得成就。

就像其他的工業社會一樣，韓國不能自己製造一切國內所需要的東西。儘管你們從筷子到汽車都能製造，但限於氣候因素，就無法生產足夠的香蕉和鳳梨。按照自由市場理論，泰國和菲律賓的新鮮及罐頭香蕉和鳳梨，應該可以在韓國開拓市場。然而，韓國市場並不輕易開放給他們，因為有關稅（對鳳梨罐頭徵五○％的關稅）和非關稅障礙，來保護國內以高成本製造香蕉、鳳梨替代品的廠商。

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相同條件下求競爭

 

為了大家的利益，我們必須維持自由與公平的貿易制度。因為我們都在這個制度下，透過資金與技術的引進、產品的輸出獲得繁榮。既然如此，開放自己的市場，使國內的廠商和進口貨站在相同的條件下，競爭應為明智之舉。

各位都是韓國工商界具有影響力的人士，可以說服貴國人民與政府，開放韓國市場－不論是對已開發或開發中國家，都對貴國有利。諸位的態度將會影響貴國政府自由化政策的範圍與步調。各位必須不受保護幼稚工業論調和封閉式市場的誘惑，否則，可能在無意中摧毀自由、公平貿易體系。

把一九四五到一九八五年這期間的貿易擴張視為自然發生的平凡事件，是相當不智的。這段時間是歷史上的黃金時代，因為有一個超級強國以其經濟、軍事的優勢而屹立，並且能和別的強權抗衡。這強國鼓勵國興國之間的自由貿易，來增加普遍的繁榮，並維持現狀。

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隨著時光流轉，當貿易環境對這個強國相當不利，或這個強國失去經濟、技術的優勢時，他無可避免的喪失維持既存秩序的能力。同時，也無力再支撐世界性的權勢平衡。最後，他會從自由貿易原則中退縮。

這情形曾發生在英國－美國之前的最後一個超級強國。十九世紀的後半段，英國一直是軍事和工業強國，他們鼓勵自由貿易。本世紀初，他們開始走下坡，並在第一次世界大戰中失去經濟、軍事優勢。在經濟上，英國已經沒有能力籌措資金，幫助別國解決財務困難。美國當時雖已是最富財力的國家，但還沒準備好負擔此項重任。因此，整個世界於一九二○和三○年代陷入「經濟大恐慌」。

英國退縮到「帝國優惠」的幕後，換包話說，他在整個大英國協周圍築起關稅壁壘，並且把大英國協的市場保留給自己的生產者，自成所謂的「英磅地區」。

一九七九年，經濟合作開發組織（ＯＥＣＤ）出版的一份由日本資助的研究報告指出，貿易暨關稅總協定如果崩潰，世界可能分為三個貿易集團－南、北美的美元集團，日本、東亞、東南亞、澳洲、大洋洲的日圓集團，和西歐、地中海及非洲的歐洲集團。

 

美國厭倦現狀時

 

如我們所知，目前的世界市場如果分裂為三個集團，將會大大的縮減。我們不能老是假設飽受貿易逆差壓力的美國，不會厭倦「維持當前財政和貿易體系」的負擔。美元貶值、美國產業結構的重整和不同的預算政策，將有助於減少他的預算和貿易赤字，但不可能恢復美國工業的絕對優勢，回復當年不可一世的貿易順差的雄風。

西歐和日本在工業和技術兩方面都已追上美國。雖然美國在太空、電腦等許多研究領域上，仍居領先地位，但他和歐洲及日本的技術差距已經沒那麼大了。因此，為了本身的利益，我們應向各工業國家表示，我們準備和他們攜手合作，共同維護一個自由公平的貿易制度。

今天，沒有一個國家具有足夠的優勢，能單獨支配世界經濟並維護這個制度。但結合所有的先進工業國和新興工業國，不但可以維持它，更可以使遵守規則的國家都受益。工業化國家經過早期「給予幼稚工業保護」的階段後，必須開放國內市場，否則後果不堪設想。目前的自由公平貿易體系一旦崩潰，世界各國的生活水準就會大大降低，屆時，局勢將會大亂，整個世界將為之改觀。

更使對所有國家（包括新興工業國）都有利的自由公平貿易體系持續存在，那麼，更多的已開發和開發中國家必須致力開放市場，並避免採取保護措施。在由比較利益和分工原則支配的世界秩序中，身為主要貿易國家的韓國，將可獲得很大的利益，只要貴國市場能像已開發國家的市場那麼開放。▉