工商企業,雖然一向三率∼利率、稅率、匯率∼併稱,但是在過去的經驗當中,除了六十二年和六十七年台幣分別升值二元以外,匯率遠不如利率及稅率受到注視與關切。而我們就在這匯率平穩的溫室,安逸的度過了三、四十年。
一直到了七十五年,美國對我們施加台幣升值的壓力,才像石破天驚一樣,震醒了沉睡中的我們。原來匯率不應該由央行干預而維持固定的,原來資金的流動是不應該管制的,原來國內產業不可以用關稅或其他障礙來加以保護的……,原來當年我們為了救亡圖存,穩定成長,所採取的許多措施,由國際的眼光看來,都有可訾議之處。
這兩年多來,匯率的衝擊,直如狂風暴雨,打得我們抬不起頭來。升值的幅度超過了四○%,出口成長率、經濟成長率、對美貿易順差,都已大幅減退,尤其最近,升值J型曲線的延後效果(出口已經衰退)已經呈現,國際競爭力降低,企業利潤減少,出口導向的中小企業,倒閉和遷往國外的數字日益增多。
淝水之戰重演?
今年元旦以後,新台幣又有兩度急驟的升值,速度之快,幅度之大,是近一年來所僅見,比起從前美國財經有關人士,明示或暗示的一段談話,台幣立即快速升值,然後緩緩貶值少許,繼而有一段平靜無波的模式,最近的升值不只是間隔極短,事先沒有徵兆,帶著詭異的色彩,而且廠商匯銀那種草木皆兵、驚慌失措的樣子,實在讓人不禁想起淝水苻堅不戰而敗的情景。
緊跟著又是出口廠商哀哀求告,抗議遊行;國會和工商團體深表關切;經濟部、中央銀行溫語慰藉、殷殷鼓勵;多項傳播媒體座談報導,一切行禮如儀之後,大家又各安本業,淡忘之快,似乎一點都不在乎這個創深痛鉅。也難怪美國在對我們的韌性讚佩之餘,私下總是懷疑,新台幣依然還有再升值的餘地。
但是這種受刺激之後,只有五分鐘的警覺,或者且戰且走聽天由命,終究不是真正解決的辦法。政府與產業界都應該從長期的觀點,客觀的研判出台幣幣值的走向,然後不去計較目前的升貶,切實而徹底的去設計和執行因應之道。
我們應該知道,美元價位在國際匯市上持續貶值,是一九八五年九月西方工業五國財長會議,美元「貶值復位」政策的執行。他不是針對某一個國家的特別措施,也不太可能因為抗爭而對那一個國家寬免。如果我們同意,在短期間內,美國在貿易和財政雙赤字的問題,不容易達成很大的改善,那麼我們心理上便應該有所準備,美元繼續貶值不會停止。貶值的幅度最終目標是多少,雖然有權決定的人都是三緘其口,但是哈佛的經濟學家,去年訪問過我國的費爾斯坦(HartinFeldstein)就說,三年內在一九八八年底以前,該貶五○%,一九九三年以前,有必要再貶三○%,聽起來真會令人不寒而慄。
同樣早在一九八五年十一月,美國企業經濟研究院,就指明應與我國進行匯率談判。接著美國就著手設定幾種指標,做為制定那個國家應該接受匯率談判,它們包括經常帳盈餘比例,對美貿易順差、外匯存底,和對外匯市場的干預等等。
很不幸的是,依照一九八八年十月二十四日,美國財政部對國會提出的「國際經濟與匯率」報告,我們中華民國從以上幾個指標來看,不僅是統統上榜,而且是名列前茅。因此,就長期而言,如果沒有重大改變,中美之間的匯率談判,恐怕沒法避免,而且談判的結果,必然是台幣的再升值,所能爭取的,只有每一階段升值,時間的長短和幅度的大小而已。
這樣的結論,乍聽之下,難免使人覺得非常悲觀,但是總比鴕鳥一樣的坐待河清,要切合實際一些。和人生其他的事情一樣,當我們確知某些事件必不可免,就會激起面對問題,解決困難的決心和勇氣,這比事前過分樂觀,結果比預料的要糟糕或嚴重得多,至少可以減少相當多無謂的驚惶失措和挫折感,同時也可以爭取時間,儘早為計。
匯率的困擾,不只是我國一國的遭遇,在美國幣值復位的政策下,幾乎所有經濟成長表現較佳的國家,都難免碰到同樣的困難,但是他們卻都能用各種不同的方法,來解除困難。
受美元貶值壓力最重的國家,應該是日本,四、五年來,「丹高」(日圓升值)一直是日本產業界的惡夢,升值幅度高達之九○%,但是我們一直沒有聽到日本產業求助政府穩定匯率的聲音。日本政府鼓吹國際化、自由化,推動內需,產業界採取生產合理化、擴大國外生產、發展新事業、多角化經營,如今居然有人敢說日圓即使升到一○○對一美元也不可怕的豪語了。
德國馬克也升值了六○%,但是他們以提高品質、旺盛的生產力、歐洲的消費市場和卓越的科技發展來解決問題。韓圜二六%的升值,比起台幣雖然幅度較小,但是對韓國出口的打擊相當大,韓國政府傾全力,有計畫培養高科技的產業,非常有效率的填補了傳統工業衰退所造成的空缺,應該是韓國解決匯率問題的特色。
香港和新加坡雖然對美出超較少,外匯存底也不驚人,但是他們開放的市場,沒有進口關稅和貿易障礙,以及沒有匯率的操縱,才是他們巧妙避開美國矛頭的真正原因。尤其是香港在一九八七年底,揚言要收取存款的保管費,成功的扼止了大量投機熱錢的流入,更是令人擊節讚嘆的高招。
以上每個國家所採用的方法,都有他們特殊的環境、背景和條件,我們如果想要照本宣科,難免會淪入東施效顰的尷尬場面,但是如果能夠掌握住特質和精神,一定可以找出一套適合我國國情與特性的辦法來。
以時間換空間
以我國當前的情勢來看,我們一定要傾全力,在短期內設法維持匯率的穩定,以時間換取空間,讓我國的產業有所調適,必要時應該以時間表的方式,向美國承諾,市場自由化的進度和經常盈餘縮減的速度。更重要的卻是儘速擴大公共建設、增加公共投資、調整產業結構,提升競爭能力,必要時也應該以時間表的方式來宣示政府的決心。
我們的國民不應該再為一己的私利,來阻礙各種公共建設的進度;我們的勞工也要暫時放棄各種勞動條件的調整,來配合產業的升級及轉型;企業家們更應該有膽識、有決心的放手一搏,以創新和突破來提升體質、爭雄世界。這是我們是否能夠晉入經濟高度發展國家,抑或再跌進貧窮失敗淵藪,存亡勝敗的關鍵,不但沒有選擇,而且沒有時間可讓我們猶豫。匯率的升貶,對我們是危機也是契機,如果不能掌握,在爭取得來的時間,趕緊完成必要的調整,等一波再一波的升值壓力再度來臨後,就為時晚矣!(作者為嘉隆實業總經理)_
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