重磅週年刊

儘速重估能源政策

增建核能電廠已是石油局勢動盪之後不能不考慮之事,而要使這件事辦得通,又非改進現有電廠的管理效率與紀律不可,其中尤其重要的乃是紀律。

其他

東戰雲似乎將以伊拉克吞併科威特結束。一時之間,伊拉克不至於敢再輕啟戰端,進侵沙烏地,而經濟制裁終難使伊拉克吐出已入口的戰果。今後一段時間,大致上應是大家逐漸接受伊拉克成為阿拉伯世界第一強國,且將具有在OPEC主導權力的事實。

但問題不以此為止。伊拉克的冒險成功,固然令全世界不滿,也讓阿拉伯的領導階層為之戰慄,但是,海珊總統卻將與格達費一樣,獲得阿拉伯世界久感屈辱的人民的擁護。此一事實註定了今後OPEC的鷹派得勢,以及在中東再孕育反理性的政治風氣。此二者對於世界石油供應的長期穩定性都會有很大的不利。

<span class=’Doc’>能源政策再檢討

面對著這樣的形勢,我國必須對能源政策有冷靜而現實的重新檢討,以免下次更大的危機爆發時,會因毫無準備而手足無措。

第一該檢討的自然是如何降低中東油供的比重。此事並不容易。世界石油貿易巿場上,迄今以中東為供應來源,儘管中東油供在全世界的比例會緩緩下降,但代替它的供油地區此刻並未出現。北海及其他海上油田在油價上升之後,當然會增產,中共、墨西哥等地的生產地也將增加,然而,墨西哥大量增產還需時間,中共又已乏新油田,如果國內的經濟進展迅速,中共且將成為進口國。在此情形下,增加中東以外地區油供,並不容易,但仍須盡力尋求。

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第二、改進能源效率。自從第二次石油危機以來,歐美與日本在改進能源使用效率方面有很大進步。我國似乎成效較不顯著。今後對於提高能源效率,淘汰耗費能源太多的工業,已到了不可不做的地步。

第三、對於安全存油必須認真規畫。這次伊拉克冒險行動中,大工業國以日本最為安靜。原因是日本的存油量極大,幾達正常用量的一百五十天的需要,緩衝力量穩固。我國存油狀況被視為國防機密不予宣布(其實這實在沒有守密的理由,中國人是喜好保密的民族,往往把不相干的資訊都加以封鎖),但絕無一百四十多天的存量則可斷言,今後如何在這一方面力求改進,由政府以預算免息提供某一數量的存油,應該迅速檢討。

第四、對天然氣的引進要認真且予以自由化。世界天然氣供應豐富,不怕OPEC的抵制或壟斷。蘇俄西伯利亞中部的天然氣且龐大無比,過去日本曾擬投資開發,為美國所阻,今後相信世界上液化天然氣的供應一定會日見增加,我國應該儘量引進。

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<span class=’Doc’>經濟演化的必然

第五、電廠的建造已無可避免,這是經濟演化的必然。但核能電廠的安全顧慮並非是民眾的杞人之憂。假如我國對核電廠的管理效率與紀律能與日本、法國相當,反對的聲音自然會消失。不從改進效率與紀律著手,而想建核能電廠,勢必把這個問題政治化,並使反對勢力捉到一個極好的炒作民意的機會。

所以,增建核能電廠已是石油局勢再度動盪之後所不能不考慮之事,而要使這件事辦得通又非先改進現有電廠的管理效率與紀律不可。其中尤其重要的乃是紀律。沒有森嚴的紀律而增建核能電廠是不可能的事。

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