景氣衰退聲中呈現經濟發展生機

　台灣經濟真是如此脆弱、不堪一擊嗎？在過去三十多年的快速經濟發展過程中，雖然經濟循環不甚顯著，但也經歷過六次衰退期的經驗。在國際衝擊方面，除遭受兩次石油危機的衝擊外，更遭遇其他國家沒有的：退出聯合國，與日、美斷交，退出國際貨幣基金與世界銀行等更大的打擊。儘管如此，我們全國上下共同努力、沈著應變，不僅在國際間屹立不搖，經濟更不斷精實狀大，成為貿易大國。

　事實上，目前我們所面臨的，主要是經濟失衡的調整問題，蓋民國七十五、七十六年由於出口迅速增加，出超不斷擴大，導致景氣過熱。由於出超的持續擴大，貨幣供給額增加率因而大幅提高，除對物價膨脹產生潛在壓力外，更因市場流動性資金過多，使得金錢投機盛行、股票市場狂飆，吸引了大量投機者，因而工作意願降低，勞力供應轉呈不足，工資隨之大幅大漲，提高勞動成本，削弱出口競爭力。＜span class=’Doc’＞悲觀看法

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　另一方面房地產價格也跟著狂漲，使固定薪資所得者，終其一生仍無力購得適當之住宅，造成社會的不公平。於是「無住屋者組織」成立，到處請願抗議，亦影響社會安寧。同時，由於出超的不斷擴大，外匯存底迅速累積，新台幣持續大幅升值，導致外銷企業經營困難。加以近數年來社會多元化、政治民主化積極推展，使原屬純經濟的勞資糾紛與環保問題，滲入了政治、社會因素後，變得泛政治化了，一時之間難以解決，導致國內投資環境惡化、投資意願低落、企業出走、資金大量外流等不利後果，而對台灣經濟前景產生悲觀的看法。

　面對經濟過熱、失衡，種種不正常經濟活動充滿社會的情況下，我們原先的期望是：出超能夠降低，外匯存底適量減少；貨幣供給不僅其增加率降低，最好貨幣存量也能夠減少；新台幣匯率能夠穩住、房地產價格與股價指數大幅回跌、金融投機逐漸消失、各企業勞力不足現象能夠緩和，而物價能持續穩定等等。

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　這許多期望，在目前都逐步實現，唯一我們所不願見到的「景氣衰退」卻也同時到來。但這也可能是，經濟自失衡趨於均衡，從不正常恢復正常，或從狂飆中「安全著陸」所必須付出的「代價」。不過，行政院主計處最近發表的資料顯示，在公共投資積極推動支持下，今年仍將有五．二％的經濟成長率。此在過慣高度經濟成長的台灣，認為五．二％是低度成長，但與當前工業國家平均成長不到三％比較，仍然是高度成長。　

＜span class=’Doc’＞逐漸安全著陸

　

　如果我們深一層觀察台灣經濟，不僅已逐漸安全著陸中，更值得我們重視的是，下列各項調整工作正在積極進行，呈現經濟進一步發展的生機。

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　一、需求結構改善－－近年來的經濟問題關鍵所在是國內需要不足。在民國七十五年國內需要占國民生產額（ＧＮＰ）的比例，降至七八．三％，換言之，當年出超占ＧＮＰ的比例高達二一．七％，其比例之高，是世界上少有的，顯示我國經濟失衡問題的嚴重。不過近年來由於擴大公共支出的結果，去年國內需求所占ＧＮＰ比例提高為九○．一％，據主計處最近估計，今年將達九二．八％，亦即出超所占ＧＮＰ比例，今年可降至七．二％，情況大有改善。

　二、勞動生產力提高－－製造業投資自民國七十年以後有減少現象，但自七十四年後開始回升，去年投資突破新台幣兩千億元，（達二○七五億元），較七十年的一○六五億元，增加九五％，平均每年增加一八．二％，與繁榮的民國五十年代相比並不遜色。由於最近四年（七十五－七十八年）民營製造投資大幅增加，使製造業勞動生產力大幅提高，平均每年增加八．三％，較七十一至七十四年平均每年增加二．五％，提高二、三倍，已恢復過去經濟繁榮時代的生產力高成長水準。並沒有製造業空洞化的跡象。

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　三、工業升級－－重化工業生產占製造業生產的比重，自民國七十年以來至七十四年間，一直在四七％上下徘徊，但自七十五年開始迅速提升，至今年上半年已提高至五五．一％，其中尤以技術密集的機械、電子、資訊與電機工業生產所占比重的增加最快，顯示製造業生產結構已積極的改善。　

＜span class=’Doc’＞整裝待發

　

　四、出口產品之品質、品級提升－－再就出口產品結構觀察，過去出口一向以勞力密集產品為主，技術密集產品出口所占總出口比重一直在三○％以下，至民國七十四年亦僅占三○．九％。惟自七十五年開始技術密集產品比重迅速提高，去年驟增至三九．九％，今年至七月總出口雖呈停滯，但技術密集產品出口仍持續增加，因此，其出口占總出口比重已突破四○％，達四一．八％。顯示出口產品結構有更顯著的改善，其品質與品級均有提升。

　以上各種指標，顯示國人因為挑戰，已把握正確方向，正努力邁進中。其中，尤以製造業與出口結構的調整成果最為凸顯，在短短的四年半中，重化工業所占製造業生產的比重，提高近八個百分點；而技術密集產品出口占總出口比重，更增加近一一％，此種變化在工業國家過去的經驗，即使一、二十年也不一定能達成，而我們在過去四年半中完成，顯見業者為因應勞力不足、工資上漲與新台幣大幅升值，積極進行的調適工作，已獲得顯著成果，並為經濟進一步發展奠定基礎。

　此一現象也告訴我們，過去幾年社會上一窩蜂的投機、搶短線等功利主義行為，還是僅止於少數人而已，絕大多數的國人，仍然堅守崗位，埋首苦幹、實幹。

　最近，行政院在郝院長強力領導下，社會治安也有顯著改善，以理性與法治為基礎的政黨競爭也逐漸形成，相信當前景氣的短暫衰退很快就會克服，現在正是我們整裝待發，加緊把握準備，邁向經濟更高層次發展的關鍵時刻。（作者為經建會副主任委員）