重磅週年刊

非追到水落石出不可

當社會仍殘存「逃稅不是大罪」心理,財政部長王建煊適時高舉「公平正義」大旗猛揮。儘管查稅行動飽受社會議論,王建煊仍理直氣壯地闡述賦稅改革構想。

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問︰你曾多次提到把稅政做好,就可以提供稅制改革的環境,就稅政改革而言,你有什麼構想?

 答︰不論稅政或稅制的改革,都是要建立公平的納稅環境,才能達到租稅徵收的目的。目前我們的稅制還有些缺點要改進,但基本上問題不大。稅政就不同了,過去雖然有不少改革的研究,但是都沒有真正落實,稅政沒有作好,所有良好的稅制理想都會落空或大打折扣。

像所得稅的累進稅率有平均財富的效果(最低稅稅率六%、最高四○%),如果有錢人搞金錢遊戲,你也抓不到,如何達到平均財富的目的?

 

<span class=’Doc’>降低徵稅怨氣

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 又如中小學教師免稅取消,有人說搞股票這些大的怎麼不抓?我覺得他們說得有道理。又如財政負擔因六年國建而增加,你敢加新稅嗎?你增新稅,他們又會說逃漏怎麼不抓,所以要把逃漏先抓到,繳稅的痛苦與怨氣會降低,達到財政的目的,公平的環境才能帶動其他改革。

 問︰但是稅制中也有些問題,像資本利得,如土地、證券交易所得均免稅,不是也不公平嗎?

 答︰土地按公告地價課稅與證券交易所得免稅是目前稅制上比較大的兩個問題。現在證券交易所得幾千萬、上億都不課稅,沒有上巿的、以此為業的都可以免稅,將來財富分配就更加不均,這是制度問題。

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又如有錢人土地很多,但是都按公告地價課稅,這也是制度問題,都要改。尤其稅制不好,也會影響稅政,造成逃漏,結果要花很多時間來抓,商人就會賄賂稅務員,稅務風氣就不好。

不過,比較起來稅政問題更多,只是權衡輕重,優先順序的問題。

 

<span class=’Doc’>怎麼會滿意?

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 問︰不論稅制稅政都涉及法治落實與法治觀念,你對目前的情況是否滿意?

 答︰怎麼會滿意?我以前常說公權力就是法治,要把法執行出來。經常聽到有人說這事情不可以做,但是大家做了又沒怎麼樣,有法也沒有執行出來。

 問︰在這種情況下,你怎麼推動你的稅政改革呢?

 答︰我們國家的問題就是法治的問題,不在法治上談改革,事倍功半。除了法要訂得周延合理外,執法要有能力,包括執法人的素質、智慧與團隊力量。

以證券管理而言,證管會沒有調查權,調查局有呀!一合起來就厲害,很多事要合起來做。

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單單查稅也不行,要金融資料、證券資料、財稅資料中心的資產歸戶等,合起來就會有效。

法不好要趕快修,不能拖,人要訓練,包括待遇、升遷、外界干預減少等。否則一查到,外界來個有力量的朝上面說說就結案,稅務員就會很氣,以後就不查了。士氣很重要。

 問︰你要怎麼推動、落實稅政改革呢?

 答︰我要告訴所有的稅務員,查緝逃漏是首要工作,你看台北巿稅捐處、各地海關成立海陸空聯合緝私小組,不是都動起來了嗎?要宣示目標,把他們要做的說清楚。內地稅所有逃漏的項目都列入查核範圍。

<span class=’Doc’>比看誰的氣長

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 像遺產贈與稅,很多社會知名人士報的財產很少,社會嘩然,如果真的安排得很巧妙,我們還是要查第二代,非追到水落石出不可。對人民要有交代,人民對政府才有信心。否則人民會說畏懼特權,不敢得罪大戶,甚至官商勾結。要鍥而不捨,就是「比氣長」,看是逃漏的氣長還是你查的人氣長。

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另外,我們也要建立制度,透過會計師評鑑,使優秀會計師出頭。改善營利事業所得稅的風紀以及納稅人建立會計制度,在稽徵機關不增加人力的情況下,利用好的會計師來查帳,進而衍生良性循環,如銀行貸款、上巿公司報表、建立會計師公信力,如果這個事情做好,這個部長就值回票價了。

 問︰你接掌財政部九個月來感覺如何?

 答︰到現在都很好,很多事都在掌握中,將來的就不敢說了。

 問︰怎麼說?

 答︰像抓逃漏這些事做多了,將來人家會倒過來修理你。又不是打死老虎,你打,他不咬你才怪!但是也不能怕咬就不打。前幾天郝院長也說過,政務官做幾件事因某種原因被拉下來,與你都不做什麼重要改革能夠在位置上待久一點,我覺得前者要有意思多了。

後面這種實在沒有味道,每天不都一樣忙得要死,還不如轟轟烈烈做幾件大事,要下台就下台,政治舞台不會讓你在上面跳舞跳很久的。(刁曼蓬)

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