為台灣經濟找「出口」

　經濟成長的動力來自生產資源的增加以及生產力的提高。台灣近年來人囗成長趨緩，新增勞動資源很有限，往年勞動量的增加可對經濟成長有三％的貢獻，之後只有約一．五％。而勞動力參與率多年停滯在五九％，與工業國家有四％的差距，男性勞動意願遜於東南亞各國，女性則遠落於歐美國家之後，這是長期結構性問題，縱然改善，每年的效果仍有限。

　無論從資本或勞動投入觀察，我國產業的發展是，從農業走向工業，繼而轉向服務業，與一般已開發國家的歷程無異。目前結構變動也大致定型，就業結構、投資結構以及產業結構都顯現出開發國家的型態，部門間能夠移轉及釋放的資源已很有限。檢討下來，真正主導未來台灣經濟成長的應該是生產力的提高，也就是技術進步。

　藉由工藝技術、管理方式以及生產流程等的改進，達到生產效率及生產能量提高的目的，是通常對技術進步的定義和認知，這些技術可以透過購買、合作或自行研究發展來取得。然而，三十年前蔣碩傑教授就指出：「就一個國家而言，貿易機會是透過國際分工，使相同的資源支出能獲得更多的物質，因此貿易機會的改進相當於經濟成長中的技術進步。」是以對國際貿易的掌握和研究，成為今後經濟成長的來源和契機，殆無疑義，而且這項技術，不是可以購買或合作取得的，只能自己模索、研究、執行。這些政策項目，應包括貿易對手國、貨品種類、稅率匯率、貿易政策、保護貿易的國防力量等，都應該是當前顯學。

　自從「一切為出囗」的策略受到質疑之後，我們用了六年光陰去尋求均衡貿易。為了避免矯枉過正，現在就要慎謀提振出囗的法子了。

（作者為行政院主計處第三局局長）