成為世界科技島,是台灣人民的共同願景;未來世界將以知識掛帥,也是大家公認的事實。
因此經由教育提升人民素質與生產力,是國家長期施政的重點。人民知識生產力不能提升,將來國家經濟競爭力就無從扎根,國防、外交也都會落空。在各種教改方案紛紛提出之際,這一方面似乎尚有些疑問值得我們思考。
專上教育最重要目的之一,是培養國家建設所需要的人才。
請問,現在學校所培養的,是將來國家建設所需要的人才嗎?有哪些單位在衡量評估教育體系所投入的資源與努力,是否合乎社會需求?如果沒有,是否表示教育體系的運作,以及所培養的人才自然會配合社會需要?如果有這個單位,它的評估結果在哪裡?如果應該有這個單位,它的評估標準應該是什麼?
選系的依據在哪裡
另一個與評估有關的,是各校與各系所的績效。
教育部長官希望高中畢業生選系不選校,很有道理。但學生能根據什麼來選?根據大學博覽會中,各校的文宣?還是各校系數十年前畢業的傑出校友名單?還是過去聯考的排名?哪些校系辦得好,哪些科系有出路,哪些系所畢業生的滿意度高,學生並無完整資訊,他們怎麼選?
再看資源分配與科系的設置。
每年要新設哪些科系,以及每個科系應招收多少學生,應有多少教師員額,都代表了資源分配的方式。而目前資源分配的方式,根據什麼?這許多年來,大學系所畢業生的就業情況,是否都供需平衡了?有沒有學非所用?如果供需不平衡或學非所用,誰該負責?未來的人力需求,是透過怎樣的機制,反映並影響到教育資源的分配?希望學生不要擠熱門科系,為何不在供給面上做調整,使冷熱之間漸趨平衡?
即使同一類科系,各人努力程度也有所不同。有些學校在課程、教學與師資上,很認真地配合社會需要,有些則我行我素,從未將學生前途或社會需要放在心上。
但是,做法不同,又有什麼差別?教學內容很配合學生與社會需要的,薪水會調高嗎?會優先升等嗎?一位認真的系主任,如果要求系裡同仁教學更認真一些,教學內容更實際一些,大家會問,增加這些麻煩,對我們有什麼好處?這樣做對這位系主任本人有什麼好處?這樣的系主任,校長會特別欣賞嗎?從校長的角度看,這樣的系主任或教師,對他本人或學校有什麼好處?
請讓企業發言
在計劃經濟體系中,上級決定了生產的品項與數量,消費者是沒有發言權的。而在自由經濟下,消費者有自由選擇的權力,生產者就不得不盡力配合。
教育當然不是商品,但企業界提供了最多的就業機會,他們為了本身生存發展,需要各種人才,甚至求才若渴。然而,對教育資源的分配、教育的內容,以及對畢業生的滿意度,企業界有機會或管道發表意見嗎?
在技職教育或專業教育(例如工、商、法律,甚至藝術)中,大家都希望教師能多教實務,或聘請具實務經驗的人來擔任教師。然而一位真有本事的人,為什麼要犧牲自己豐厚的收入,來培養年輕一代的潛在競爭者?既然社會需要這種人才,為什麼不准重金禮聘明師來指導,而只冀望明師犧牲奉獻?如果學生願意,為什麼不能繳更高的學費,來聘請真有本事的明師呢?
這些問題沒有簡單答案,但可以為下一波的教改,提供一些參考角度。
(作者為政大企業管理系教授)
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