坎培拉迎接「零垃圾計劃」

　其實，坎培拉開始慎重思考如何處理垃圾，只有八年時間。一九八九年，坎培拉的垃圾幾乎沒有回收，通通進了掩埋場。之後，由於環保觀念逐漸受人民、政府重視，政府才試圖在各區成立小型回收中心，鼓勵民眾將家戶垃圾中可回收的廢紙、廢罐、廢瓶子等，主動送到回收站。直到一九九四年，全市回收車系統才建立。市政府發給家家戶戶一個黃色的大回收桶，市民將舊報紙、牛奶罐、可樂罐等，往回收桶丟，回收車則每週到家家戶戶收集可回收垃圾一次。

　另外，政府還特別成立有機垃圾處理場，接收花園裡清出來的樹木、花草，處理成有機肥料，再賣給民眾做園藝之用。建築後所剩的廢棄物，以及建築物拆掉後的垃圾等，也另外成立回收處理場，再利用。總計，過去八年來，坎培拉進入掩埋場的垃圾，已經成功減少了四三％。

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　一九九五年，坎培拉政府進一步思考，如何將這些片片碎碎的垃圾回收、處理做法，整合成一套有系統、而前瞻的策略，以迎合未來世界環保的思潮。政府從辦理社區居民座談會開始，了解人民對垃圾處理的看法、建議，以及未來全市垃圾應該如何處理的期許。結果來自人民的聲音，卻是：「我們要零垃圾、零污染的都市，」單親媽媽哈特蕾，靠打散工勉強維持一家生計，對於環保工作卻十分投入，擔任許多義工工作。她參與了部份座談會，跟其他許多居民一樣，表達了強烈、追求無污染的決心。

　類似哈特蕾這樣的人民、社區，是坎培拉政府追求零垃圾目標，最好的推動力量，也是最好的支持後盾。

廢物利用不是窮人專利

　人口約等於台灣一般小鎮——才三十多萬，坎培拉各大商圈都有販賣二手家具、服飾、電器、家庭用品的商店。在這些商店中，甚至連用過的內衣褲、襪子、鞋子等貼身衣物，都陳列著，顯示著居民對舊貨的接受範圍很寬廣。

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　成立時是為了救濟窮人的宗教團體救世軍（Salvation Army），在小小的坎培拉就有五家連鎖二手貨商店，每年創造營收二百多萬澳幣（約四千多萬台幣）。救世軍約在二十年前開始在坎培拉回收一般家庭淘汰不要的舊衣服、舊家具、舊電器，稍為整理後再販賣。一般商店買一件襯衫，要三、四十元澳幣（約六∼八百台幣），在這裡，最普遍的價格是一∼二元澳幣，才三、四十元台幣。

　早期救世軍成立二手店，是為了「社會上總是有失業的人，不幸的人，有窮人，他們需要這種店，」經理庫柏（Harry Copper）說。但是今日，世界環保、回收觀念盛行，買舊貨已不再是窮人才做的事，而是非常符合時代潮流的事。庫柏非常驕傲的說，星期六，救世軍的店門口總會停著賓士、勞斯萊斯、BMW等豪華轎車。首都坎培拉照例住著各國外交人員，一些收入豐厚的外交人員也常常光顧他們的店。

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　連已經進了垃圾掩埋場的「垃圾」，坎培拉人都撿回來再利用。坎培拉的兩個垃圾掩埋場，都附設有俗稱「周轉」（Revolve）的中心。所謂「周轉」，就是指所有物品，可以從一人手中，轉到另一人，再到另一人。如此循環下去，達到物盡其用，當然就不用埋到地底下去，成為垃圾。

富人的簡樸生活

　平均國民所得一萬八千多美元，比台灣還要高出四、五千美元的澳洲人，在一般生活用品的消費上，卻顯得比台灣人簡樸。在聯邦政府服務、年收入約合台幣一百三十多萬的中階主管瓦倫，幾年前購屋時，買家具第一個找的就是幾家二手家具店。另一位也在政府服務的滾特，目前住家中所使用的書櫃、床架、沙發、搖椅……，也大多是從垃圾掩埋場裡的「周轉」回收中心，廉價買回的。

　當被告知台灣人大多數是不可能用別人淘汰的、或幾乎進了掩埋場的「垃圾」時，他們大都覺得不可思議，並辯護著：「為什麼不呢？他們都還很好，還可以用啊。難道你們一切都丟進了垃圾場？」

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　在居民的強烈期許下，坎培拉接下全世界第一個挑戰無垃圾的計劃。坎培拉無垃圾計劃書，包含下列重點：

　ㄧ︰短期目標。

　●垃圾減量。做法：１、對現有製造出來的垃圾，進行資源盤點及處理成本比較分析，以擬定減量與回收目標。２、訂定監測管理系統，落實上述減量回收目標。

　●資源再生利用。做法：１、支持、進行研究，如何將垃圾資源做最大、最佳利用。２、支持、鼓勵回收再生產業的發展。３、成立資源交換中心，使廢棄物的供與需可以緊密配合。

　●提供基礎建設。做法：設立一個完整的資源回收處理場，可回收所有被淘汰的可利用廢棄物，分類、儲存、處理，為其他產業所用，或是直接加工，再出售。

　二：長程目標：（零垃圾）

　●製造商、零售商對生產的產品，從製造、消費到丟棄，負責到底。

　●有完整的回收產業，可有效處理所有廢棄物。

　●建立簡樸消費的社會。

　●營造出一個環境，可不斷產生處理廢棄物的新構想。

挑戰世人想像力

　從短期到長期目標，坎培拉市民訂定十五年時間，追求零垃圾的目標。但是可見的困難仍很多。例如塑膠袋使用量過高。據估計，坎培拉每一噸的垃圾中，就有三十萬個塑膠袋，如何減少塑膠袋使用，是一大挑戰。

　不少居民抱著願意配合、樂觀其成，卻十分懷疑的眼光看這個計劃。在全澳洲設立了二十多年、從事環境教育工作的民間組織「永保澳洲美麗（Keep Australia Beautiful）」，其首都特區執行長胡爾思（Phil Hurst）就表示：「我們不會相信，除非親眼看見。」

　坎培拉的計劃，的確挑戰世人的想像力。但也展現了人類在被垃圾淹沒之後，從束手無策，到要徹底解決的企圖心。