在自由經濟體制下，食衣住行育樂的絕大部份，都是經由商業活動來滿足，而企業也提供了絕大多數的就業機會。因此，企業為現代社會的主角，是毫無疑問的事實。原則上，不能由企業提供的，就是政府的功能。然而，除了國防、執法，以及國家發展政策之外，幾乎所有政府的功能，也都可以由民間力量來完成。這就是民間非營利組織存在的條件。
民間非營利組織是除了企業與政府之外，完成社會功能的第三大類機構。易言之，由於社會各方面的需求日新月異，政府無法一一有效滿足，也無法由企業界經由商品經濟的方式解決，於是非營利組織應運而生。
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