如何管理舶來勞動力

雇用外勞的管理者，必須面臨的是做好溝通、融合外籍與本地員工、安排外勞休閒娛樂，以及防止外勞逃跑等新課題。

「以前英文是書本上的東西，現在碰上了，連不講都不行，」一名股票上市公司的管理幹部抱怨，溝通與命令指派成了每天最常見的困擾，而不良的溝通，直接影響生產效率及產品品質。

粗活成了外勞的份內事

勞資之間，也逐漸引發未曾經驗的對立情緒。

工廠內的台籍員工抱怨廠方動不動就以外勞為籌碼，打壓員工薪水的調升與福利水準。中央研究院經濟研究員江豐富就表示，在目前外勞不能轉移雇主的法令設計下（市場機能喪失），外勞薪資永遠被低估，而本地勞工的所得也受到打壓。他認為工會與資方的對立會漸趨凸顯。

同時，因為有外勞加入生產線，「比較辛苦的工作就推給外勞，更不做了，」東陽實業課長郭獻忠道出了實際現象。台灣勞工與外勞之間，存在這一條看不見的鴻溝。

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生產線上的日常工作分配，也受到意想不到的干擾。

抱著賺錢目的而來的泰國勞工，為了賺取更多的工資，均主動要求加班，或為了領夜間津貼而全員爭取做夜班。「有時甚至用打掃、整理環境的名義要求領加班費，沒班可加就想逃，」一名雇主提出了他的不滿。

部份工廠管理者也好像患了外勞逃跑恐懼症般，對外勞管理下猛藥，甚至到了違反人權的地步。

有的雇主害怕將滿二年期限的外勞逃跑，連上廁所都派管理員盯著；有的則實施一旦外勞逃跑，同寢室的人接受禁假的連坐處分。

東陽實業的郭獻忠表示，安排假日娛樂、生活起居、生產經驗無法在企業累積等無形成本，根本無法用數字來計算。

淘金夢易醒，舊傷痕難平

而對環境生疏的外籍勞工這方，為一圓淘金夢也付出相當的代價。

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菲律賓籍的莉莎於前年五月來台在桃園幫傭，雖說契約寫明是要照顧初生的嬰兒，但「實際上是照顧成員十四人的大家庭，有時還要幫忙賣豬肉，一直工作到晚上九點才休息。」她說。由於雇主沒有提供房間，莉莎每天只能睡在沙發上。一年之後她終於逃離第一任雇主。

二十四歲的珍妮佛剛到台灣四個月，因不諳中文，與兩位老夫婦雇主溝通不良，雇主卻以工作不力為由拒絕按照契約供應早餐，也不准她自行開冰箱下廚。「我早餐吃餅乾，」明知自己受到委屈，珍妮佛仍露著酒窩微笑。勞委會也曾經接到不按契約供應三餐的集體抗議。

至於情結更嚴重的性騷擾，也時有所聞。多福天主堂的澳洲籍神父韓大衛就表示，他最近曾傾聽一名外籍幫傭受到雇主性侵犯的哭訴，因為沒有證據與勇氣控告男主人凌虐，這名婦女已逃離雇主，不知去向。

外勞以物視之

少部份雇主看待外籍勞工，的確有「以物視之」的偏差心態。

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在勞委會聯合永和分局的一次突擊檢查中，桃園縣蘆竹鄉一家紡織廠的雇主倉促打開後門讓非法外勞逃逸，但仍在水田裡一陣追逐之後就逮。當警方偵訊這名上身赤裸、滿腳稀泥，在雨夜裡打哆嗦的「員工」時，這名陳姓雇主為逃避法律責任竟大聲咆哮：「我不認識你，不要害我！」讓這名非法泰勞在異鄉的寒夜更顯無助。

外勞通訊社社長陳管泉就透露：「外勞逃走後很慘，反正是非法，什麼保障都沒有，老闆要怎麼樣都可以。」

馬尼拉經濟文化辦事處、菲律賓勞工中心福利部主辦史瓦諾表示，雖然虐待外籍勞工的情形僅是少數，但平均每天仍有二十名菲律賓勞工因各種理由來此尋求援助（其中多半是薪資引發的爭議）；而投訴電話，平均每天也在三十通以上。至於雇主的性侵犯，過去三個月發生了六件。「雇主應該讓他們在工作後，能有真正的休息，」面對棘手的外勞潛逃問題，史瓦諾說出了他的建議。

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為了改善工廠的生產與遏止外勞脫逃歪風，人力管理顧問葉延燊大聲疾呼應以人性管理對待外勞。

十幾年前美國工業界為了提升工作效率、促進工作情緒，興起以人為本位的參與式管理風潮，其實這個領域已經被探討了超過半世紀。

根據馬斯洛的分析，人類的需求分為生理、安全、社會、自尊及自我實現等五部份。

而麥克理格在「企業的人性面」一書中，也曾提出著名的X理論與Y理論（X理論假定人是厭惡工作，Y理論則假定人是喜歡工作的）。麥克理格認為Y理論遠比X理論對企業的經營有幫助。

一名長期注意外勞管理的觀察家指出：在台灣雇主一味顧著降低勞動成本，認定外籍勞工完全以賺錢為目的時，就是戴上了X理論的眼鏡，並將外勞的需求定位在最低階的層次（圖溫飽的生理需求），而忽略了他們之中不乏受過高等教育的知識階層（自尊與自我實現需求），以及遠赴異鄉的孤寂心理（社會認同需求）。當管理者無法辨識兩者的差異，釐平與外籍勞工認知上的距離，外勞管理的問題將永遠存在。

建制度比抓外勞重要

外籍勞工的導入，無非是想填補勞力缺口、增加生產。此時管理者最大的職責，莫過於設計制度，思考如何在最短時間內讓外勞適應工作環境、提升生產力。

澳洲藉的神父韓大衛認為，有些外勞或幫傭其實有著很好的教育，而非只是個「傻傭人」，「與其花大錢請人去抓外勞，不如花小錢把管理制度修好，」韓大衛說。

勞委會副主委詹火生也表示，外勞管理想上軌道，需要雇主盡力配合，「勞動力不同於資金與設備，不能二十四小時運轉，而且有各種需求，」他提醒業者。