為了積極推動亞太營運中心中製造中心的發展，經濟部所屬各單位正全力規劃各主要產業未來的發展方向。其中工業局訂定了二十四項主要產業及成立五大推動小組，積極延攬國內外科技研發人才，希望在最短的時間內落實產業升級的目標。而經濟部所屬的國營會，包括中油、台電及台糖，也允諾七年後增列四十七億元，用於支援相關民間產業，如石化、電機業的研究發展。
在欣見政府大力推動產業升級的同時，不禁對政府過分重視產業研發，而忽略其他相關產業開發要件，感到憂心忡忡。
資本市場影響力大
由先進國家的經驗中，我們發現一個國家科技產業發展成功的條件，在於市場需求與競爭、政府政策、國家國際比較優勢（包括國家整體的科技研發實力）及健全的資本市場與資金來源。而其中以資金來源及資本市場的影響，最為深遠。
以美國為例。一九五○年以前，科技產業的開發，操縱在少數幾個大財團手中，如ＧＥ、ＩＢＭ等。這些大財團挾其豐富的資源及財力，不但控制了市場，同時也影響了政府的科技政策及學術界的研究方向，進而造成了在科技產業發展上獨佔的地位。
第二次世界大戰期間，由於政府在軍事用品上的需求，提供了大量資金協助民間創新產品的開發，使得以科技能力為主要競爭優勢的中小企業，得以壯大，因此造成了良性的市場競爭及科技資源的重新分配。
產業政策須相互配合
良性競爭提升了民間的科技能力，使得戰後的美國經濟得以高速成長。在戰後，由於大眾投資市場的成長及創業投資基金的豐沛，美國高科技產業蓬勃發展，其中較著名的例子，包括德州儀器、英代爾(Intel)與微軟等企業。
由美國的產業經驗來看，資金來源及資金市場不但影響產業競爭及國家的經濟發展，同時也促進了產業升級。所以，政策的規劃者應該了解，產業開發除了應專注於研究發展之外，還必須規劃資本及資金來源。以台灣來說，雖然國內一些大型企業去年成功地募集海外資金，但這種單打獨鬥式的資金籌措，似乎不能滿足亞太製造中心所規劃產業的開發。
產業開發必須有自由化及國際化金融市場的配合，以確保資金來源不虞匱乏。換言之，亞太製造中心與金融中心的建立應該是並行的，以提供互補的功能。但目前亞太製造中心的規劃中，卻過分專注於科技研發，沒有對產業發展所需資金有配合性的計劃。
雖然政府喊出金融中心的口號，但是否能及時提供亞太製造中心所規劃產業需要的資金，仍是一個未知數，除非政府能加速完成金融市場國際化及自由化、大量吸取國際資金以改善國內資金不足的現象，亞太製造中心的開展才能落實。唯有建立健全的財務金融市場，才是產業升級的最佳保證，也是提升台灣產業競爭優勢最有效的策略。
(作者為交通大學科技管理研究所副教授)
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