勞動力短缺,已經成為影響投資意願和阻礙台灣經濟發展,最嚴重的問題之一。
根據經濟部對國內四千多家製造業所做的投資意向調查報告顯示,失調的人力供需已經超過土地、環保及勞資關係,成為業者心目中影響國內投資環境惡化的最嚴重因素。
台灣地區男性的勞動參與率近十餘年來持續下降,在一片缺工的慌亂中,卻有一片豐富而待開發的人力資源——女性。
婦女資源藏於地
與男性恰成對比,台灣地區婦女的勞動參與率,十餘年來均持續上升。到去年九月止,台灣地區女性的勞動參與率已達四六%,比七十年的三八.八%增加七.二%。這顯示台灣婦女的工作意願,已隨著社會變遷與教育程度的提高而增加。
根據行政院主計處一項「婦女婚育與就業調查」的結果指出,儘管女性加入就業市場的情形逐年增加,台灣地區女性勞動參與率仍低於先進國家,甚至比鄰近的日本(五○.八%)、韓國(四七.三%)為低。
這項調查也顯示,台灣地區的婦女因結婚而離職的,共計有一二一.二萬人,佔婚前有工作女性的三三.五%,也就是有三分之一以上的女性,曾因婚姻而放棄工作。並且這批族群的復職率僅二四%,亦即七成以上的已婚離職婦女,永遠退出勞動市場,不再復出。
由於生育、婚姻及小孩教育等種種問題,這批有工作經驗的女性收藏起自己的生產能力,悄然地退出就業市場。
工作制度僵硬
經過數年家庭生活,不少婦女也有意復出工作,只是為了兼顧家庭,工作型態必須和一般上班族不同。
據估計,台灣有強烈工作意願的無職婦女,估計有三三萬,其中有四○%的已婚女性,希望能從事部份時間工作。為了積極開發這一部份潛藏的工作資源,行政院勞委會正全力宣導部份時間工作的制度,為有工作經驗的無職婦女再次投入就業市場預做準備。
所謂部份時間工作,並不是「兼差」,而是長態性、需要雙方訂定書面契約的工作方式。它的定義是:較公司內其他的全時勞工,在工作時間方面有相當程度縮短的工作。至於縮短多少時間,則由勞資雙方自己協商訂定。
去年十月,經建會的一項針對台灣部份時間工作的研究報告指出:台灣從事部份時間工作的比率偏低,平均每二十人才有一人從事部份時間工作,大幅落後工業先進國家的水準(每七人即有一人)。如果以性別來看,台灣有工作的女性中,每十五人才有一人從事部份時間工作,更是低於每四人就有一人的工業先進國家。
勞委會職訓局科長郭振昌表示:「台灣婦女參與就業市場的意願,超乎想像的高,供給面沒有問題,反而是需求面沒有配合。」郭振昌兩個月前曾上警廣公共服務網節目,宣導婦女部份時間工作的政策,現場收到的詢問電話異常熱烈,反應超出預期。
面對需要重新調整的人事設計,企業界顯然有疑慮。就管理部門的立場而言,台灣的企業多半不願雇用部份時間工作員工。這是因為他們的工資、休假、退休等福利同樣列入勞動基準法的保障範圍。此外,公司的考選、訓練等經常性開支也會隨之增加。另外,企業內部同時有全時與部份工時的勞工,將徒增組織的複雜性與管理上的困難。一名家庭婦女說:「應徵電子廠的工作卻每每碰壁,回答總是一句冷冷的『請靜候通知』。」
組織與心態需要彈性
清華大學經濟系副教授莊慧玲,駁斥部份工時會增加企業人事成本的說法。她認為,生產效率要以「邊際生產量」的觀點來衡量。在長時間工作之後,員工效率一定低於短時間密集式的生產。「如果成本徒增,為什麼歐美國家部份時間工作如此蓬勃?」她反問道。
莊慧玲認為企業決策者應該扮演更積極的角色。企業界的沈默與漠視,連帶使得婦女人力顯得無足輕重、可有可無。她舉例指出,像美國運通或IBM等美國大企業,比以往投入更多的心力在改善及發展員工托嬰、托老的政策,目的在透過提高生產力、發展婦女人力資源及降低流動率,讓自己的公司成為最大的獲益者。
不論企業界持正或反的意見,部份時間工作已成為工業先進國勞動市場的主要特徵,已毋庸置疑。
由於工作時間較短且具彈性,部份時間工作在人力運用方面,的確有特殊的優點。例如能透過輪班的方式延長作業時間;在業務尖峰時間,增加幫手加入彈性生產及服務;或在季節性缺工的時期,彌補人力的不足等。
事實上,已有企業積極的跨出了第一步。
學生或年輕女性的高流動率,是令雇主轉向的主因。台糖台北營業所已開始雇用中高齡勞工,並且透過這批「新手老兵」的地緣關係,積極與地區結合,提高銷售實績。目前台糖金山和士林門市部的員工,清一色是尋找工作第二春的家庭主婦。
營業處主任彭明鑑表示:台糖並沒有一開始就特別選定「媽媽員工」為目標,而是從員工眷屬對台糖的高向心力裡得到的靈感。「這群員工不會吵著要約會、考試或放暑假,忠誠度又高,」彭明鑑很滿意這批走出家庭的媽媽店員的表現,「店裡就好像一家人一樣,」他補充道。這群媽媽店員加入三個月來,台糖金山店的業績增加了二○%。
7-ELEVEN便利商店也開始注意中高齡的婦女人力資源。統一公關課專員王文欣表示,去年下半年就開始推動部份時間工作的招募,但是現階段比例仍舊偏低。
「節流」,也應有「開源」的配合才能發揮功效。企業界在勞工缺乏的此時,應調整人事與心態,在組織上朝彈性化發展,以吸收這批就業意願高的已婚婦女,大力開發隱藏的珍貴資源。
「媽媽店員」漂亮出擊
台糖門市部金山店就在金山南路一個不起眼的角落上。不到二十公尺的範圍內,相同性質的便利商店就有三家。
腳剛踏進店裡,迎面而來的是一股熟悉而又說不出的家庭氣氛。這裡融合了孩提時代雜貨店的內在,和明亮現代的外裝。
金山店最大的特色是五名職員全部是「媽媽店員」,其中還有一位已經當了祖母。沒有搶眼的公司背心制服,這四、五位媽媽穿著輕鬆的便服,自在地舞動雙手工作。是她們的努力,才營造出店內自然而親切的感受。
這家店曾經有過高流動率,後來補上這一批家庭主婦之後,流動率也沈靜了下來。
這群媽媽店員的低流動率,導因於對工作的高度認同。台糖營業處主任彭明鑑表示:選人的最重要標準是「工作態度與配合工作的意願」。今年四十四歲的虞瀛麗,是這裡的會計。她笑稱流動率低是因為自己年齡比較大,「選擇工作的條件比較不利,變成要工作來選擇我們。」
微瘦,臉上輕施淡妝,脖子上還繫有一條淡紫色的絲巾,虞瀛麗給人一股安穩、成熟的信任感。只要一有空閒,她就幫忙其他同事做上架、掃地、招呼客人的工作。擁有三男一女,虞瀛麗最大的孩子已快大學畢業,在當了十六年全職的家庭主婦之後,她回歸熟悉又陌生的工作崗位。
比較會招呼客人的特點,最能顯現出一位成熟女性與年輕小姐的不同。在金山店,這五名媽媽將心比心,用自己會喜歡的態度去接待每一位不期而遇的客人。她們或是跟客人聊天,或是交換日用品或食品使用、烹調的心得。
搬貨卸貨,是她們明顯居於劣勢的地方。一陣忙亂之後,店裡多了一箱箱沈重的油品和罐頭。「有時我們會拜託送貨員幫忙搬,再拿點小東西請他們。人嘛,都是喜歡一點心意的啦!」虞瀛麗笑道。
肯定工作肯定自己
工作,不但讓她們有所發揮,也給了她們孩子長大獨立後的心靈寄託。三個月工作下來,虞瀛麗非但不覺得累,反而覺得更能掌握自己的時間、更愉快,不像以前在家時,甚至會鑽牛角尖,找先生的麻煩。堅定的語氣配上漂亮清晰的國語,似乎透露著她肯定這份工作、肯定自己。
虞瀛麗認為家庭主婦的二次就業,最需要改進的,就是企業對家庭婦女的態度與懷疑的目光。「我們要的,是一個公平的機會,」虞瀛麗認為如果有適當的訓練,中高齡婦女也能發揮潛能。「這份工作我會做到做不動為止,」她最後說。
「下次如果經過,可別忘了再進來坐一坐,」腳剛踏出店口,背後傳來這樣的聲音。
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