農曆春節前夕，中共中央發布今年的「一號文件」——《中共中央國務院關於加快水利改革發展的決定》，是中共建政六十二年來，「一號文件」頭一次關注水利問題。這不但反映了中國水資源問題已嚴重到必須將其提升到今年施政的頭等大事，同時也替擴大內需，開拓了全新的領域。
所謂「一號文件」，是中共中央每年一月所發布的當年第一份政策文件。文件的內容，通常就是中國政府當年施政的重點。
從二○○四到二○一○年，「一號文件」連續七年聚焦「三農」問題（農業、農村、農民）。改革開放後的歷年「一號文件」，也多以三農問題為主，這表示三農問題是中國政府施政的重中之重。
隨著三農問題漸漸改善，以及近年來水旱災、缺水問題愈來愈嚴重，大陸因此將施政重心，轉向水利問題。
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