金邊供水局的成功有如模範,它證明了貧人和良好供水之間的阻礙就是管理不善。亞洲城市可能有2/5的人沒有自來水可用,而從全球來看,供水的腳步則跟不上都市化。
1993年時,PPWSA每日供水6.5萬立方公尺,涵蓋範圍僅及1/5的金邊居民,而且其中72%的供水沒有收益,也許是免費供應、也許是漏水或遭盜用。政府指派Ek Sonn Chan負責管理PPWSA後,現在PPWSA每日供水30萬立方公尺,而且無收益供水僅6%。
Ek Sonn Chan解決了各種影響亞洲供水的問題,才有今日的成就。其一為基礎建設,有了發展銀行等機構的協助,解決此問題相對簡單。再來就是查出誰在用水,然後裝上水錶計算他們的用量,這項任務極為費時。
更難的則是改善員工品質。PPWSA就和許多國家的公共事業一樣,雇用了太多人員,還有許多員工會貪汙。要求政府和軍方付費也不容易,曾經有個軍官看到水費帳單後,就拿槍指著Ek Sonn Chan的太陽穴。Ek Sonn Chan在首相的協助之下,證明了只要供水便宜可靠又安全,窮人其實非常願意付錢;沒有自來水,他們可能得花更多錢,而且水質不佳。
良好供水更重要的益處在於健康。聯合國兒童基金會估計,巴基斯坦約有6000萬人無法取得乾淨水源,每年10萬兒童的死亡可能就與此有關。印度約有1/2到2/3的住院病人,罹患的是由水傳染的疾病。PPWSA則讓人知道,其實那都是可避免的。
©The Economist Newspaper Limited 2011
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