這四年，台灣國際競爭力每況愈下

我們從經濟發展的經驗中學習到，適用於已開發經濟體的最高標準的制度設計，或世界一流的技術水準，雖然也可能是開發中國家應該學習的目標，但它未必就能在開發中國家中適用，而對其競爭力具有關鍵性的作用。

因此在這裡，我直接以衡量人民生活水準之人均國民所得做為競爭力指標，並以一國人均國民所得於兩個或數個不同時段（完整循環週期），相對於其競爭對手之人均國民所得變化的幅度，來衡量一國的競爭力和競爭對手相比，相互消長的狀況。

若台灣的人均國民所得，佔其競爭對手人均國民所得的比例，在兩個時段間有所提高（減少），就代表台灣國際競爭力相對於其競爭對手有所提高（降低）。

因此，要和經濟強者相比方具意義，故我挑選的是美國、ＯＥＣＤ中的歐陸國家和日本。以東亞鄰近區域的競爭對手而言，我選了南韓與上海，南韓已被視為台灣強勁的競爭對手，而快速成長的上海，則是潛在的強敵。

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上表中我列出了台灣人均所得在三個以四年（一九九二～一九九六、一九九六～二○○○、二○○○～二○○四）為一週期的循環裡，和競爭國家相比平均所得的變化。後面兩個週期還橫跨了兩屆總統直選的時間軸，以彰顯政府在國際競爭力中扮演的重要角色。在每個循環週期的次年，都遭逢全球經濟震盪，並再次恢復經濟成長，成為一個完整週期。一九九七、九八年發生亞洲金融危機，重創東亞經濟，二○○一年則是全球經濟的衰退。

在此呈現的主要問題是，台灣的國際競爭力在二○○○～二○○四年之間快速衰退。

台灣的生活水準雖然一直不停地持續上追已開發經濟體，但追趕腳步明顯變慢。舉例來說，台灣人均國民所得佔美國人均所得的比例，二○○四和二○○○年相比只追上了○．六個百分點，但一九九六～二○○○年間卻追上三．二個百分點。

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和日本相比日本人均所得比例的差距，二○○四年也只追上二．二個百分點，二○○○年時和一九九六年相比則增加了九．四個百分點。追上ＯＥＣＤ國家的腳步，則由六．五個百分點降到三．五個百分點。

台灣追趕先進國家的腳步變慢，但後面的追兵，卻愈追愈快。

南韓與上海這些年一直緊追在後。二○○○和二○○四年相比，南韓和上海分別以七與八八個百分點的速度成長，拉開和台灣的平均國民所得的差異。

當南韓在一九九八年受亞洲金融風暴重創，大幅落後台灣，但浴火重生後恢復強勁成長，使南韓在這四年所超越台灣的人均所得增長的幅度，已抵銷過去的落後。上海則以每年近一○％的成長幅度超快速增長，一九九二年，台灣人均國民所得是南韓的五．五八倍，但是到了二○○四年不過是十二年的時間，則縮短為二．四七倍。

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雖不情願，但還是必須嚴肅面對台灣國際競爭力在這四年快速流失的事實，因而必須有所警惕。

（作者為前世界銀行大中華區首席經濟學家，現為世新大學教授，施君蘭譯）