反貪腐　先從國會下刀

TI發現，在今年他們所調查的國家中，共有高達三十六個國家的民眾仍然把「政黨」列為貪腐最為嚴重的機構，而且在從1到5的程度中（5表示極端貪腐），平均給政黨的貪腐指數高達4。

今年受訪的五百名台灣民眾，除了與全球民眾一樣對「政黨」的貪腐不具信心外，對「國會」還表達了更深的失望。而和台灣同樣認為「國會」貪腐現象甚至比政黨嚴重的國家還包括南韓。

余致力指出，包括「台灣透明組織」與其他多項本土民調均發現，立法委員的清廉程度最不受台灣民眾信任。

如果將「行政貪腐」與「政治貪腐」區隔來看，TI調查發現，共有六成一（六○．八％）的台灣受訪民眾認為輕度或行政貪腐（指發生在民眾日常生活中的貪腐行為，如行賄換取證照或免除交通違規罰金等）為「嚴重」與「非常嚴重」；但在被問到「重大或政治貪腐」（指發生在社會高層之貪腐行為，如政治菁英、大型機構白領犯罪者）為「嚴重」與「非常嚴重」者，甚至高達七成七(七六．五％)。

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行政貪腐改善，政治貪腐加深

余致力說，長期以來台灣的行政貪腐已獲得一定改善，政治貪腐問題卻加深。這是因為代議制度中，民眾委託民意代表行使職權，但代理的民代卻未忠誠維護委託人的利益，反因為擁有權力，而造成政治貪腐。「政治貪腐的現象已比公務機關的行政貪腐更為嚴重，這是台灣未來很嚴重的問題，」余致力強調。

TI在去年首度委託國際蓋洛普公司進行「全球貪腐趨勢調查」，結果在戶口／工商登記、法院、海關、教育體系、政黨、水電、醫療、移民、警察、企業私部門、稅務等項目中，受訪民眾紛紛將「政黨」列為貪腐最嚴重的機關，其次是「法院」與「警察」。

今年TI第二度的調查，除了原有項目外，又增列國會、媒體、軍隊、非政府組織與宗教團體等調查項目，結果大家最失望的還是「政黨」。但新增的「國會」已成為貪腐排名第二的項目，緊接著是「警察」與「法院」。

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在新增「國會」項目後，許多對政黨的貪腐表示失望者，對國會也多半不表希望，兩者的積分幾乎不分軒輊。有趣的對比是，各國中對政黨貪腐持正面肯定的國家僅剩新加坡。新加坡長期一黨獨大、反對黨僅聊備一格，但受訪的五百名新加坡民眾卻對政黨與國會的貪腐行為均具備一定信心。

為了促使全球關注貪腐問題，TI經過十年的努力，漸漸在全球形成打擊貪腐的全球性運動，並訂定《聯合國反貪腐公約》，努力邁向一個沒有貪腐的世界。

而在國內，打擊貪腐的運動並不熱烈。余政力很感慨地說，除了「乾淨選舉促進會」、「台灣透明組織」等團體外，國內致力於反貪腐運動的非政府組織並不多，媒體的力量也不足。然而，政治人物握有的權力愈多，就必須受到更多的監督和管制。余致力認為，在這方面，台灣還有許多努力的空間。

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