元月二十一日，第五屆立委最後一次院會，一如往常通宵鬧嚷；只是這次在野黨發揮過半數的力量，將下一年度總預算歲入減列七一六億七八二七萬三千元。
儘管比原先堅持的一千兩百億元少了五百億元，「至少替政府預算找回部份真實面目，總算替國庫盡到把關職責，」台北商業科技學院財稅系副教授黃耀輝說。
早在國民黨執政後期，政府因為稅基銳減、支出持續擴張，為了收支平衡，設計出「擴大」編列國營事業釋股的花招，讓收支平衡。隨著財政赤字越演越烈，民進黨執政「擴大」歲收的編列情形更為嚴重，目前就有高達五千多億的公營事業股票賣不出去。但是行政部門支出部份，卻按預算花掉；收支短差，就由國庫舉債支應，過去五年平均每年舉債超過三千億元，累積債務超過三兆六千多億。
挖東牆補西牆 加速賤賣國產
三年前，不但釋股預算超編，就連稅收預算的編列也出現超額編列。這種「虛收實支」的情形，如果是民間上市公司，就會因帳務不實，受到法律處分。一位財經官員私下表示，「這與博達案有什麼兩樣？」
但是，政府預算每年挖東牆補西牆卻愈演愈烈。今年就將出售台電股票收入二五五億元列為歲入，在野黨立委則以電業法修正案尚未完成，電業自由化仍屬未定之數。再加上原有賣不出去的五千多億元，「這樣的預算只會加速賤賣國產」， 一位資深預算官員擔心說。
儘管最後在行政部門搶救下，過半數的在野黨立委同意由原先刪除歲入一二○○億，減為七○○億；但遺憾的是，基於收支平衡的預算原則，立法諸公卻未能同步刪減虛浮的支出。
黃耀輝說，目前政府稅收只有預算的六成，根本的做法應該是稅制改革。可惜的是行政部門誠意不足，以土地增值稅為例，減稅法案遲到十二月二十九日才給立法院，並且沒有配套措施，讓立法院在慌亂中，通過長期持有給予打折的優惠。不但再次侵蝕稅基，又給人獨富財團的聯想。
「不要再延宕了，」黃耀輝語重心長的說，財政部長林全是財政專業，實應把握未來三年寶貴時機，執行擴大稅基，稅制改革的工作。
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