新亞洲大整合　台灣在哪裡？

雙方互不讓步，使得預定在明年底完成談判的希望，愈來愈渺茫。

談判進度嚴重落後，也讓各國對ＷＴＯ失去耐心，進而轉向比較容易處理的雙邊或區域自由貿易協定（ＦＴＡ），以便在競爭激烈的時代，創造一個有利於自己的環境。

因此，相較於ＷＴＯ的先盛後衰，區域整合後勢看漲。

東亞十六國高峰會就是在亞洲歷史最悠久的區域組織——東南亞國家協會（東協）的基礎上，加上中國、日本、南韓、澳洲、紐西蘭、印度而形成。（東協十國加六）

高峰會成功召開，除了是實現前馬來西亞總理馬哈迪在一九九○年代初期提出的構想外，更具有極高的象徵意義。

因為這是繼歐盟及北美自由貿易協定（ＮＡＦＴＡ）之後，全球第三個區域整合機制。更重要的是，在亞洲扮演主導力量的美國，並沒有被納入。東亞第一次出現一個非美國主導的國際組織，這似乎代表著三極世界已悄然成形。

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美國在亞洲邊緣化的開始

東亞國家以高峰會的形式宣示走自己的路，加上中國與日俱增的影響力，美國在亞洲似乎也面臨了邊緣化的危機。

東亞整合漸成氣候，對無緣參與的台灣來說，並不是個好消息。

台灣的對外貿易當中，對東亞高峰會成員國的出口佔整體出口額的比重，已從二○○○年的三○％，增加到今年的五○％。

台灣經濟研究院副研究員洪財隆指出，在東亞經貿整合過程中，台灣必須特別關注中韓與南韓——東協ＦＴＡ的發展。因為，台韓出口最多的前一百項產品中，就有四十九項相同。若南韓與中國大陸，或其他台灣在亞洲的重要貿易伙伴簽訂ＦＴＡ，將對台灣的出口競爭力造成極大的衝擊。

此外，「台商會不會因為在台灣享受不到貿易優惠而加速出走，使台灣產業更加空洞化，必須要密切注意，」洪財隆提醒。

東亞區域整合雖然萬眾矚目，但在平衡各國勢力上，東協卻是煞費苦心。

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新加坡內閣資政李光耀在接受《時代》雜誌專訪時指出，為了平衡中國的影響力，必須把印度納入。而澳、紐的加入，則代表東亞高峰會並不是一個反美或對抗白人的團體。

然而經濟熱，政治冷，卻是整合過程中一個大問題。最具代表性的例子，就是中日關係。國策研究院執行長羅致政指出，中日如此，其他國家之間也是如此。彼此的差異性過大，很難在一夕之間弭平。這就給美國一個用加強雙邊關係，來破解東亞區域整合的機會。

而且，區域內的經貿整合雖然如火如荼地進行，但主要國家仍然高度依賴與區域外國家的貿易，尤其是與美國的貿易。

不論如何，東亞高峰會鳴槍起跑，東亞區域整合向前邁進了一步，已是一個不爭的事實。一個全新的亞洲正在形成。

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台灣因為政治地位的關係，注定缺席。為了要避免在亞洲政經版塊重組的過程中被邊緣化，善加利用台灣參與的國際組織就變得很重要。外交部國際組織司副司長廖東周指出，「最好的方式就是積極地參與ＷＴＯ與ＡＰＥＣ，讓所有成員國體認到這些組織的重要與不可替代性。」

然而，「開放」似乎才是最根本的途徑。太平洋經濟共同體前任南韓籍主席金基桓就指出，「只要台灣透過開放，使自己成為一個對所有國家及企業都有吸引力的地方，就不需要擔心被邊緣化。」