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即使如此,東協還是和過去一樣,像地區性的清談俱樂部。各國領袖大談增加區域合作,卻未提出任何具體作法。除了增加與中日韓的貨幣交換額度外,其他和此次危機有關的聲明,皆為陳腔濫調和願景。
東協難有作為的原因,是不願強迫會員國遵守國協決議。與歐盟不同,東協一向不肯為了區域合作,在國家主權上讓步。為了解決此問題,東協2007年正式通過憲章,建立合法架構讓組織更有效率,希望在2015年建立東南亞經濟共同體。
但恐怕很難實現。本次高峰會中,幾乎沒看到任何實質決議。例如,各國反對保護主義,卻沒有停止部份國家已實行保護政策。此外,會員國間經濟力的巨大差距,也影響區域整合。
此外,東協對緬甸的態度也無法令任何人滿意。各國領袖依然未要求緬甸釋放翁山蘇姬,也沒有人提到羅興亞難民的問題。東協計畫在年底前設立人權組織,不過,從目前各國空談的情況,新成立的人權組織只會更突顯東協軟弱。(黃維德譯)

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