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操縱匯率!美元、人民幣戰火延燒?

對大部分人來說,中國壓低幣值以刺激出口是顯而易見的事,但對美國財政部而言並非如此。美國財政部依法每年必須提出兩次報告,列出操縱匯率的國家,但財政部相信,認定中國操縱匯率弊多於利。

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美國國內目前的氣氛與05年相似,當時參議院通過以27.5%關稅打擊中國,最後中國允許人民幣升值。但這次中國對抗壓力的決心似乎更為堅定,中國也可以指出其刺激方案已經讓經常帳盈餘大幅減少,美中的貿易逆差也小幅下滑。

不過,美國國內對付中國的氣氛極濃。失業率自05年來躍升一倍,歐巴馬也希望以出口帶動復甦,而人民幣緊盯美元不利美國出口。此外,中國政府實施各種影響國外企業的措施,加上Google和力拓問題,跨國企業也不再全力為中國辯護。

05年關稅法案的起草人Charles Schumer與Lindsey Graham提出另一個版本的法案,此法案可強制財政部認定中國操縱匯率,並透過IMF、WTO和單邊關稅尋求補償。

華盛頓大部分人的看法是,財政部可以藉由認定中國操縱匯率,從國會手中奪回此議題的控制權。此舉的實際影響相當小,僅要求美國與該國協商,而中美兩國經常在協商。但專家認為,財政部認定中國操縱匯率後,只會讓國會見獵心喜,增加國會通過法案的機會。

歐巴馬政府最期待見到的情況是,中國在壓力造成衝突之前讓步。美國財長相信中國會有所行動;眾議院委員會主席Sander Levin則支持多方施壓,而非單由美國向中國施壓。或許歐巴馬政府會再給中國一次機會,在7月時G20會議時尋求多邊解決方案,如果中國還是沒有回應,美國財政部的秋季報告將再也無法否認那顯而易見的事實。(黃維德譯)

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