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糧食危機:亞洲「無米痛,有米樂」

原本大家的焦點都放在小麥、玉米、黃豆、大麥這些穀物上,但這兩三個月來,連稻米也飆漲,由於需求增加、國家儲備逐漸減少,加上全球第二大稻米輸出國越南(第一為泰國)爆發蟲災,亞洲的米價今年以來已經上漲了一倍多。去年底僅為每噸360美元,今年三月漲到了760美元,四月更首次觸及每噸1000美元的價位。

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稻米價格飆升至20年高點,成為全球食品價格上漲的最新信號。隨著稻米與小麥價格飆升,菲律賓、埃及和海地街頭出現騷亂,印度、越南、柬埔寨和中國限制稻米出口,暴漲的糧價相繼在海地、菲律賓和埃及等37個國家引發抗議和騷亂。甚至在香港這樣的成熟經濟體,也出現了搶購稻米的風潮。

亞洲的農民紛紛囤積糧食,恐慌的進口商爭相獲取供應,加劇了本已由越南、印度、埃及、中國和柬埔寨出口限制所引發的供應緊張局面。在逾25億人口依賴大量廉價稻米供應的亞洲(加上非洲,全球有超過三十億人吃稻米),稻米短缺恐將會帶來社會動盪。

包括泰國、越南、印度,甚至中國、日本和台灣,這些國家稻米都自給自足,還能外銷,就看政府是否為了惜售而限制出口(對貿易不好),而像菲律賓等必須大量進口稻米的亞洲國家就慘了,連總統都要出面去跟國際搶米。今年這波大漲,很大因素是「恐慌和投機」,投機商匆忙屯積稻米,批發商則壓貨待漲。泰國甚至一度建議,尋求建立一種類似歐佩克(OPEC)那樣的卡特爾組織,來操縱稻米價格。不過後來很快就被否決了,東協各成員國部長宣稱,他們「承諾繼續實施公平貿易,實現有秩序的地區稻米貿易。」

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短期來說,各國政府必須設法穩定價格,長期來說,則是要重新思考農業政策,將更多的資源用於擴大糧食的長期供應,提高生產率與產量。正如已開發國家轉向核能一樣,發展中國家轉向基因改造食品,已經不可避免。

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