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中美貿易戰,美國扣板機,正式啟動「301調查」

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 中美貿易戰,美國扣板機,正式啟動「301調查」

圖片來源:shutterstock

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中美貿易戰,美國扣板機,正式啟動「301調查」

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久未出鞘的301條款重出江湖,美國根據301條款對中國盜版山寨等不公平貿易行為展開調查。

14日川普簽署行政備忘錄,授權美國貿易代表調查中國貿易行為,當時未特別提及是否以301條款進行單邊制裁措施。

但是18日,美國貿易代表萊德海澤(Robert Lighthizer)宣布,正式對中國發起「301調查」。

「在與利益攸關的人士和其他政府機關協商後,我認為這是個重要的議題,值得深入調查,我已經告訴總統,將根據《1974年貿易法》第301條,開始展開調查,」萊德海澤表示。引發各界對美國採取單邊行動,損害中美經貿關係的擔憂。

中國方面認為這是美國採取單邊行動,損害中國經濟,更沒有經過世界貿易組織(WTO),中國自2001年就加入WTO,301條款已經不合時宜,不符合世貿組織的框架。

「15年來,301條款都沒有被啟用是有原因的,我們正在建立新的貿易體制,所以過去不再援引這個條款,」彼德森國際經濟研究中心經濟學家波恩(Chad Bown)分析。

川普上任以來,中國反覆警告川普當局不要違背WTO的框架,儘管展開301調查,與違反WTO並不直接畫上等號。中國外交部發言人華春瑩17日的記者會再次重申,「貿易戰沒有前途,打貿易戰沒有贏家,不要以19世紀、20世紀的零和思維看待或試圖解決21世紀的問題。」

美國既然向國際社會做出承諾,將按照WTO的遊戲規則,應該履行承諾,不該破壞多邊原則。

專家都同意,中國對智慧財產權的侵害、以及竊取商業機密的情況,但是美國還是有其合法的申訴管道,301不該做為唯一的解決之道。

美國這次祭出301調查,不只劍指中國,對於其他貿易國,一樣是侵害。即使反全球主義的川普首席策士巴農已經離職,但是看來川普當局仍然會貫徹執行美國第一的極端意識型態。

所以真的要開打了嗎?

「對中國的經濟戰爭是一切,」巴農離職前對媒體放話:「如果我們一直輸下去,五年之後,我想頂多十年,我們就被打到永劫不復的地步,」巴農的經濟戰略,就特別提到了包括301條款的攻擊計畫,他認為對中國進口鋁、鋼鐵是經濟戰的重要關鍵。

若真的單邊制裁中國,不只中國企業受傷,美國上游的原料供應商、下游的零售也都會受到波及,根據中國統計,屆時美國進口中國產品,終端價格可能會漲好幾倍。如果中國也回敬,對美國展開報復,那美國產品在中國的售價勢必也會上漲,對美國的開放市場,很快可能又會關上大門。

美國資深官員認為調查歸調查,不太可能有立即的結果,調查至少需要一年的時間,還涉及與北京當局的協商、以及舉辦公聽會。

國會和與中國企業打交道吃虧的企業,支持政府採取對中國更嚴格的行動。但是也有許多美國企業和農民擔心處理不善的話,會引發大規模貿易戰。

這個世紀以來,美國從中國的進口增加3.5倍,但是美國出口到中國,增加將近6倍,但這數字幾乎沒被提起。

美國的大豆,2016年有62%銷往中國,中國市場去年也佔了波音公司營收的1/4,中國也是美國的第二大棉花市場、汽車市場和半導體市場。

中美貿易戰絕對是傷人7分、自傷3分。

資料來源:Bloomberg、Financial Times、Business Insider、新華網
 

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