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為什麼俄國有這麼多美國外交人員?

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為什麼俄國有這麼多美國外交人員?

圖片來源:shutterstock

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為什麼俄國有這麼多美國外交人員?

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俄羅斯總統普丁上週末宣布驅逐755名美國大使館和領事館的外交人員和技術人員,報復美國的制裁。消息一出,許多人的第一個想法是,美國有派這麼多人去俄國?他們都在那裡做什麼?

755人聽起來真的很多,美國真的有這麼多外交人員在俄國嗎?美國前駐俄大使麥法爾(Michael McFaul)在推特的發文頗值得玩味,他說,美國並沒有在俄國派駐755名外交人員。

那普丁是在講什麼?

《華盛頓郵報》報導,美國政府總共在俄國雇用約1200人,多數人是國務院所雇用,負責讓美國大使館和領事館運轉,處理簽證等外交事務。

這1200人當中,也包括數十名政府機構與部會的雇員,例如國防部、農業部、美國國家航空暨太空總署(NASA)、國會圖書館。這些人被稱為「U.S. Mission Russia」或簡單稱做「Mission Russia」。

《華盛頓郵報》估計「Mission Russia」約有1200人,是來自Diplopundit部落格引用的2013年報告。該報告估計,「Mission Russia」雇有1279人,包括35個美國聯邦政府機構共301名美國直接雇員、934名當地雇員。美國大使館和國務院尚未回應記者詢問。

「Mission Russia」多數雇員不是美國人,所以不會被驅逐。2013年「Mission Russia」包含的1200人當中,333人是美國公民,867人是外國人,多數或許是俄國國民。根據這項數據,若「Mission Russia」有755人被趕走,多數不會是美國公民,因此不會被驅逐出境。

「Mission Russia」雇用最多人的單位是ICASS(國際合作行政支援服務),2013年雇用652人,其中603人是外國人,可能是俄國人。

他們在做什麼?多數是做行政工作,例如停車場維護、運具維護、旅行服務、郵件與通訊服務、資訊管理、接待、電話系統服務,購買、承包、人力資源、出納、票券、會計、預算準備、保全等等。

換句話說,這些人是司機、IT人員、會計師、雜務工、書記官。

普丁的決定,代表這些雇員中有不少人會失業。

《BBC》報導,美俄在許多重要領域都有合作,包括共同打擊好戰團體、確保兩國的核武安全、遏制敘利亞暴力情勢。

此外,美國每年出口價值數十億美元的產品至俄國。

除了干預選舉的爭議,在俄美國雇員還得解決俄國領土野心等問題,也要監督俄國的活動、維護美俄各方面的關係,這些都需要來自莫斯科當地的支援。

在莫斯科等城市,美國政府雇員除了處理簽證申請,也會發電報給華府官員,回報人權、勞動等議題的情況,農業、科學和公衛官員則處理野火、傳染病等問題。

麥法爾指出,這項決定會傷害到的還是俄國人,因為申請赴美簽證的俄國人未來必須等好幾星期甚至幾個月,才能拿到簽證甚至排到面試。

有趣的是,「Mission Russia」以前人數多得多。根據報告,2007年Mission Russia有1779人,包括1251名外國人。

受普丁命令影響最大的雇用單位包括美國國務院,其次是負責情報、反核擴散、對抗其他大規模毀滅性武器的國防部,以及農業部和商務部的貿易代表、FBI等執法機構代表、技術支援國際太空站太空人和聯盟號火箭的NASA、國會圖書館和運輸部。

(資料來源:BBCWP
 

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