獨家民調

杜特蒂嗆聲結束聯合軍演 美國淡定以對

美國官員儘可能地忽略菲律賓總統杜特蒂(Rodrigo Duterte)那些充滿敵意的言詞,改將注意力放在事實之上──他的言詞尚未真正影響美菲軍事合作關係。

杜特蒂-美國-軍演 圖片來源:shutterstock
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美國官員於日前表示,美國現在會努力地避免給予杜特蒂發表惡言的理由,另一方面,也會繼續在低層級推動軍事等領域的合作。

根據路透社報導,兩位美國官員指出,目前美國政府並沒有認真考慮減少援助等懲罰性手段。美國官員知道菲律賓的反殖民情緒,也不想做那些可能會促使杜特蒂將言詞化為現實的事。

杜特蒂公開表示會結束聯合軍事演習,將美國的特戰武力趕出南菲律賓,並重新審視兩年前簽署的防務協議,但美國官員強調,這些事情都沒有成真。

美軍官員認為,他們非常清楚杜特蒂說了什麼,但菲律賓軍事官員亦向他們保證,情況一切如常。

菲律賓軍方發言人表示,目前約有100位美軍駐紮於菲律賓南部城市三寶顏,遠低於初期派遣的1,200人;這批美軍的任務是提供諮詢和訓練,協助當地軍隊對抗伊斯蘭民兵團體。他也表示,目前並沒有任何撤出美軍的計畫。

菲律賓於1946年獨立,美菲兩國亦於1951年簽署共同防務協定,但緊密的合作關係也在1/4個世紀前結束;當時,菲律賓要求美軍自兩大軍事設施撒出,其中之一即為蘇比克灣的海軍基地。

不過,兩年前,美菲簽署了增強防務合作協議(EDCA),讓美軍得以建造海上防務、人道及救災任務所需的倉儲設施。

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五角大廈發言人表示,EDCA為國際協議,美國和菲律賓也都得遵守國際法律;協議的初期期間為10年,之後雙方都可以在一年的知會期之後終止協議。

菲律賓為歐巴馬政府亞洲政策的關鍵之一,而在中國聲稱南海主權之際,兩國也開始在南海展開聯合巡邏任務。中國對南海90%的區域聲稱主權,與菲律賓、汶萊、馬來西亞、越南、台灣的主權聲稱皆有重疊。

杜特蒂於3個月前上任、發動反毒戰爭至今,已有超過3,100人遭到殺害;美國官員對此十分憂心,但也非常重視兩國的軍事合作關係。

曾任參議院外交關係委員會亞洲專家的賈努西(Frank Jannuzi)表示,美國不能忽視菲律賓的重要性,因此,美國得應對這個極度令人厭惡的領袖,也得傳達對其人權政策的反對。

美國國會議員亦與菲律賓大使館一再對話,表達他們的擔憂之情。近幾年,美國向菲律賓提供了數億美元的外援與軍事及發展協助;菲律賓接受的美國軍援排名亞洲第3,僅次於阿富汗和巴基斯坦。

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深具影響力的民主黨參議員卡丁(Ben Cardin)和雷希(Patrick Leahy)表示,國會在決定本預算年度的援助之時,會將杜特蒂的政策考量在內。

一位不具名的美國官員表示,歐巴馬政府雖然擔心杜特蒂,但美菲政治分手對防務上的影響不會太過嚴重,因為美國還有其他的選擇,例如新加坡海軍區域中心、汶萊的訓練設施,以及強化美越間的海軍合作等。(黃維德編譯)

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